桂建管〔2009〕78號
根據(jù)2009年全區(qū)建設(shè)工程管理工作安排，我廳于
一、基本情況
本次檢查，主要檢查了各級建設(shè)主管部門和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)履行職責(zé)以及實施安全生產(chǎn)專項檢查的情況；建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)守法經(jīng)營情況；在建項目參建各方的履職行為和工程實體的質(zhì)量安全狀況等，本次共核查了26家建筑施工企業(yè)資質(zhì)情況,抽查了26個在建項目，其中，公共建筑5個，住宅工程21個（包括11個廉租房工程），總建筑面積65.78萬m2，總造價6.94億元，共涉及25家建設(shè)單位，25家施工企業(yè)，18家監(jiān)理企業(yè)。
二、各方履行職責(zé)的情況
（一）建設(shè)行政主管部門
從檢查情況看，20個市、縣（區(qū)）的建設(shè)行政主管部門能夠認(rèn)真貫徹落實2009年全區(qū)建設(shè)工作會議和全區(qū)建設(shè)工程管理工作會議精神，依法規(guī)范建筑市場各方主體行為，狠抓施工現(xiàn)場質(zhì)量安全，對轄區(qū)內(nèi)的施工項目實行了差別化管理，建立了質(zhì)量、安全重點監(jiān)督制度。
（二）監(jiān)理企業(yè)
⒈ 部分監(jiān)理企業(yè)管理人員不到位，總監(jiān)變更無變更手續(xù)，監(jiān)理員無證上崗，對施工現(xiàn)場監(jiān)管不到位，監(jiān)理資料缺失。一些項目監(jiān)理部僅能提供監(jiān)理規(guī)劃和部分監(jiān)理記錄，其余文件均未能提交檢查。
⒉ 部分監(jiān)理企業(yè)對工程項目監(jiān)理部未實行定期檢查制度，有的建立了制度也未真正落實到位。
⒊ 部分監(jiān)理企業(yè)對施工現(xiàn)場進場材料、人員、機械設(shè)備審查不嚴(yán)、監(jiān)理沒有認(rèn)真履行對工程質(zhì)量安全把關(guān)的職責(zé)。
⒋ 部分監(jiān)理企業(yè)對施工現(xiàn)場監(jiān)管力度仍然不夠，雖然對施工現(xiàn)場所存在的質(zhì)量安全隱患發(fā)出了整改通知書，但施工單位未進行整改，造成監(jiān)理企業(yè)提出的整改要求流于形式，無法落實。
（三）施工企業(yè)
⒈ 部分施工企業(yè)管理制度不落實、人員不到位，部分施工企業(yè)對項目部疏于管理，一些施工企業(yè)例檢制度和項目部自檢制度未真正得到落實，現(xiàn)場查不到施工企業(yè)檢查項目部的記錄和自檢記錄，有的施工企業(yè)和項目部對自檢發(fā)現(xiàn)的問題也未做整改記錄。施工方案與現(xiàn)場實際不相符，有的未能真正實施三級安全教育和安全技術(shù)交底等。
⒉ 部分工程項目在進行分部驗收時未按規(guī)范要求做混凝土試塊強度檢驗評定。
⒊ 建筑材料的原始資料、臺帳、報審單和復(fù)試報告整理不規(guī)范，溯源困難。
⒋ 施工記錄和質(zhì)保資料不匹配，工程資料與工程進度不同步，資料整理、簽章不及時，填寫欠規(guī)范。
三、工程實體質(zhì)量安全問題
（一）質(zhì)量問題
⒈ 部分工程的砼同條件養(yǎng)護試塊未按規(guī)定放置在相應(yīng)位置，未做積溫記錄。
⒉ 二次成型的衛(wèi)生間混凝土翻邊未制定專項施工方案，未注意清理基底，造成混凝土翻邊與基層分離。
⒊ 現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿的大部分工程，現(xiàn)場無可靠計量設(shè)施，所使用的計量設(shè)備未進行校準(zhǔn)，攪拌機旁未懸掛配合比牌。
⒋ 部分工程未按規(guī)定提供鋼筋進場試焊報告，柱主筋電渣壓力焊接頭未相互錯開35d。
⒌ 水泥不按批次定期復(fù)驗。
⒍ 自拌砼無開盤鑒定記錄及試驗報告。
⒎ 鋼筋檢驗不合格無雙倍取樣復(fù)檢報告或退場記錄。
（二）安全問題
⒈ 臨邊防護：部分工程的臨邊防護不嚴(yán)，樓層陽臺臨邊未設(shè)安全防護，樓梯、樓層臨邊防護未搭設(shè)或搭設(shè)不符合要求，電梯井口未設(shè)置防護門或雖設(shè)置但不符合要求，基坑開挖無擋板，周邊超堆荷載。
⒉ 模板：部分工地模板工程專項施工方案不能指導(dǎo)現(xiàn)場施工，未按要求設(shè)置縱橫向掃地桿及中間水平拉桿，存在木主桿接長使用和底部墊磚現(xiàn)象。
⒊ 施工臨時用電：部分工程未按要求實行三級配電，個別開關(guān)箱控制多臺設(shè)備，總配電箱漏電開關(guān)參數(shù)偏小且漏電開關(guān)失靈，用電設(shè)備未做保護接零，電線不分色，電纜拖地不規(guī)范現(xiàn)象比較普遍。
⒋ 腳手架：外架搭設(shè)不規(guī)范，無剪刀撐，缺橫向掃地桿，架體與建筑物的柔性拉結(jié)點少且只拉不頂，架體內(nèi)未按要求封閉，首層、作業(yè)層未滿鋪腳手板，安全網(wǎng)未全封閉。
⒌ 物料提升機：大部分工地物料提升機未按規(guī)定安裝“一視頻二聯(lián)動”裝置，無樓層安全門，無樓層?？垦b置，纜風(fēng)繩與地錨打拉不符合要求，有的纜風(fēng)繩直徑達不到
三、處理意見
根據(jù)《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第393號）和建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《廣西壯族自治區(qū)建筑市場管理條例》等有關(guān)規(guī)定，對此次檢查發(fā)現(xiàn)存在問題的有關(guān)企業(yè)作出如下處理：
（一）對項目管理人員不到位、未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)、施工現(xiàn)場存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患的工程所涉及的廣西宜州市第三建筑工程公司等5家施工企業(yè)（見附件1）予以責(zé)令整改，整改期從本通報下發(fā)之日起執(zhí)行。在整改合格前，企業(yè)和相關(guān)管理人員在廣西境內(nèi)不得參加工程投標(biāo)、不得承接新的工程項目。
（二）對項目管理資料缺失、現(xiàn)場管理不規(guī)范、項目負(fù)責(zé)人不到位、材料管理不嚴(yán)格、未對工程項目實行定期檢查制度、施工現(xiàn)場進場材料和機械設(shè)備審查不嚴(yán)、未認(rèn)真履行施工及監(jiān)理職責(zé)的玉林市同威建設(shè)工程監(jiān)理有限公司等5家企業(yè)（見附件2）予以通報批評。
上述企業(yè)必須認(rèn)真進行整改，并將整改情況以書面材料形式，報送所在市建委，由各市建委組織對整改情況進行復(fù)查，復(fù)查情況和有關(guān)材料于2009年9月20日前報送我廳建管處。
附件：⒈ 責(zé)令整改施工企業(yè)一覽表
⒉ 通報批評施工和監(jiān)理企業(yè)一覽表
二〇〇九年九月三日
附件1
責(zé)令整改施工企業(yè)一覽表
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序號 |
市 縣 |
工程名稱 |
施工企業(yè) |
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1 |
宜州市 |
宜州市城西安居居住小區(qū)經(jīng)濟適用房5#~10#樓 |
廣西宜州市第三建筑工程公司 |
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2 |
來賓市 |
來賓市廉租房住宅樓1#、2#商住樓 |
廣西桂林盛豐建設(shè)有限責(zé)任公司 |
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3 |
樂業(yè)縣 |
農(nóng)貿(mào)市場綜合樓 |
江西興國縣榮盛建筑有限公司 |
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4 |
田陽縣 |
茂業(yè)·盛世佳園 |
廣西城建建筑工程有限公司 |
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5 |
博白縣 |
人民醫(yī)院門診綜合樓 |
廣西北流土木建筑工程有限責(zé)任公司 |
附件2
通報批評施工和監(jiān)理企業(yè)一覽表
|
序號 |
市 縣 |
工程名稱 |
企業(yè)名稱 |
|
1 |
博白縣 |
人民醫(yī)院門診綜合樓 |
玉林市同威建設(shè)工程監(jiān)理有限公司 |
|
2 |
宜州市 |
宜州市城西安居居住小區(qū)經(jīng)濟適用房5#~10#樓 |
河池市建宇工程建設(shè)監(jiān)理有限公司 |
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3 |
來賓市 |
來賓市廉租房住宅樓1#、2#商住樓 |
來賓市太恒工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司 |
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4 |
南寧市 |
相思湖廉租房13#、14#樓 |
桂林市建筑安裝工程有限公司 |
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5 |
南寧市 |
廣西中醫(yī)學(xué)院仙葫生活區(qū) |
廣西正地建設(shè)發(fā)展有限公司 |