為科學(xué)合理的制定城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃，規(guī)范城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃的實施和管理，促進城鎮(zhèn)健康有序發(fā)展，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草了《廣西壯族自治區(qū)控制性詳細規(guī)劃管理辦法（試行）》。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》的要求，現(xiàn)進行公示征求意見。請將意見統(tǒng)一標(biāo)題為“關(guān)于對控制性詳細規(guī)劃管理辦法的修改意見—XX(署名)”發(fā)至郵箱：gxghc@163.com或傳真至0771-2260049，聯(lián)系人：李琳，電話：0771-2260079。

自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市規(guī)劃園林處
二〇一〇年十二月十日   

附件1：

廣西壯族自治區(qū)控制性詳細規(guī)劃管理辦法(試行)

第一章 總 則

    第一條 為科學(xué)合理地制定城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃，規(guī)范城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃的實施和管理，促進城鎮(zhèn)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣西壯族自治區(qū)實施<中華人民共和國城 鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本辦法。 
 
    第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)按行政建制設(shè)立的市和鎮(zhèn)（包括縣人民政府所在地鎮(zhèn)）的控制性詳細規(guī)劃的制定、實施和監(jiān)督管理，必須遵守本辦法。 
 
    第三條 本辦法所稱控制性詳細規(guī)劃，是指以城市、鎮(zhèn)（縣城）總體規(guī)劃為依據(jù)，對城市和鎮(zhèn)（縣城）規(guī)劃用地建設(shè)和設(shè)施建設(shè)實施控制性管理，對城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施的布局和規(guī)模，開發(fā)用地的主要用途、開發(fā)強度、配套設(shè)施以及空間環(huán)境等作出控制要求的規(guī)劃。 
 
    第四條 控制性詳細規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門做出規(guī)劃行政許可、實施規(guī)劃管理的直接依據(jù)，是國有土地使用權(quán)出讓、土地開發(fā)和建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。 
 
    第五條 依法編制控制性詳細規(guī)劃，是城市、縣（鎮(zhèn)）人民政府的職責(zé)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府負責(zé)具體的編制組織工作。
    自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)全區(qū)控制性詳細規(guī)劃的監(jiān)督管理工作。
    城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)控制性詳細規(guī)劃的管理工作。
    縣（市）以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按各自職責(zé)，做好控制性詳細規(guī)劃的有關(guān)工作。 
 
    第六條 縣（市）以上人民政府應(yīng)當(dāng)將控制性詳細規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，保障控制性詳細規(guī)劃的編制和管理工作正常開展。 
 
    第七條 在編制控制性詳細規(guī)劃過程中，應(yīng)當(dāng)維護各方合法權(quán)益。鼓勵公民、法人和其他組織參與控制性詳細規(guī)劃的制定。
    公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)支持控制性詳細規(guī)劃的依法實施，對違反控制性詳細規(guī)劃的行為有權(quán)舉報和控告。

第二章 控制性詳細規(guī)劃的編制

    第八條 編制控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當(dāng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，妥善處理近期與長遠、局部與整體、發(fā)展與保護、個體利益與公共利益的關(guān)系。綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、資源條件、環(huán)境狀況、人文歷史、景觀風(fēng)貌、公共安全以及土地權(quán)屬等因素。應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注城市發(fā)展建 設(shè)中交通市政設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和公共安全設(shè)施，改善生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，保護自然資源和歷史文化遺產(chǎn)。 
 
    第九條 自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)制定控制性詳細規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則，指導(dǎo)全區(qū)控制性詳細規(guī)劃的編制工作。 
 
    第十條 控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當(dāng)覆蓋城市和鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地的全部范圍。應(yīng)當(dāng)綜合考慮國民經(jīng)濟社會發(fā)展五年規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃要求，遵守國家有關(guān)標(biāo)準和技術(shù)規(guī)范，采用符合國家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)資料。 
 
    第十一條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的功能分區(qū)和空間布局，結(jié)合城鎮(zhèn)管理行政區(qū)劃，將規(guī)劃建設(shè)用地劃分為若干控制單元，作為編制控制性詳細規(guī)劃的基本單位。
    劃分控制單元時應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃確定的城市空間形態(tài)和景觀意向，將城市中心區(qū)、歷史文化街區(qū)、高層建筑集中區(qū)、濱水地區(qū)等確定為重點風(fēng)貌區(qū)。 
 
    第十二條 控制性詳細規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)制訂控制性詳細規(guī)劃編制工作計劃、分期、分批地編制控制性詳細規(guī)劃。
    中心區(qū)、舊城改造地區(qū)、近期建設(shè)地區(qū)、以及擬進行土地儲備或土地出讓的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先編制控制性詳細規(guī)劃。
   
    第十三條 編制控制性詳細規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合國家和自治區(qū)有關(guān)編制辦法和技術(shù)規(guī)范的要求，明確下列控制性內(nèi)容：
    （一）控制單元的主導(dǎo)功能和用地布局，人口和建設(shè)容量的控制要求；
    （二）居住、商業(yè)、工業(yè)等開發(fā)用地的主要用途和用地兼容性，以及建筑容積率、建筑密度等開發(fā)強度和配套設(shè)施的建設(shè)要求；
    （三）各級道路紅線、斷面及控制點坐標(biāo)和標(biāo)高，公交場站、社會停車場、加油站等位置和規(guī)模，各類市政工程管線位置、管徑和工程設(shè)施的用地位置和界線，重大市政設(shè)施廊道走向及其安全防護距離；
    （四）教育、文化、體育、醫(yī)療、社會福利、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施的位置、建設(shè)規(guī)模和具體控制要求；
    （五）消防、人防、防震、防洪、避難場所等公共安全設(shè)施的布局和用地規(guī)模，各類危險源的安全防護要求和具體控制要求；
    （六）四線（黃線、藍線、綠線、紫線）及控制要求；
    （七）城市地下空間開發(fā)利用的控制要求；
    （八）城市設(shè)計、文物保護、景觀控制等重點風(fēng)貌區(qū)的空間布局和建筑高度、體量、形式、色彩等要求。 
 
    第十四條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)通過公開征集、邀請征集等方式確定控制性詳細規(guī)劃編制工作方案，擇優(yōu)選定具備相應(yīng)資質(zhì)等級的城市規(guī)劃編制單位，委托其承擔(dān)控制性詳細規(guī)劃的具體編制工作。 
 
    第十五條 控制性詳細規(guī)劃草案編制完成后，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)組織召開座談會、論證會、聽證會等方式進行充分論證，會同有關(guān)部門初步審查后，依法將初審后的規(guī)劃草案在規(guī)劃控制單元的主要街道或者其他公共場所和政府網(wǎng)站向社會公示，廣泛征詢公眾意見。
    規(guī)劃草案公示的時間不少于30日。公示規(guī)劃草案的時間、地點以及公眾提交意見的期限、方式，應(yīng)當(dāng)通過當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w、政府網(wǎng)站等方式公布。 
 
    第十六條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)收集、整理和研究公眾意見。公眾對規(guī)劃草案提出重大異議的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)通過聽證會等形式聽取意見，并根據(jù)公眾意見，組織城市規(guī)劃編制單位對城市控制性詳細規(guī)劃草案進行修改完善。

第三章 控制性詳細規(guī)劃的審批

    第十七條 城市和鎮(zhèn)（含縣城）控制性詳細規(guī)劃實行城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議制度。
    規(guī)劃草案由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議。報請審議規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)附具專家論證意見、公眾意見以及意見的處理等詳細情況。 
 
    第十八條 控制性詳細規(guī)劃草案經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議后，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)審議意見進行修改完善，未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過的，審批機關(guān)不得批準。 
 
    第十九條 城市、縣人民政府所在地的鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃經(jīng)本級人民政府批準后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。
鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府報上一級人民政府審批。
    自治區(qū)人民政府指定區(qū)域的控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)所在地縣級以上人民政府逐級審查后，報自治區(qū)人民政府批準，并報自治區(qū)人大常委會備案。 
 
    第二十條 控制性詳細規(guī)劃經(jīng)批準后，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自批準之日起30日內(nèi)，在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w公布規(guī)劃的具體范圍、生效時間和查詢方式，同時在政府網(wǎng)站、規(guī)劃展館或者主要公共場所公布規(guī)劃內(nèi)容。但法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。 
 
    第二十一條 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準并公布的控制性詳細規(guī)劃，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動是否符合控制性詳細規(guī)劃的要求向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或鎮(zhèn)人民政府查詢。 
 
    第二十二條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立控制性詳細規(guī)劃檔案，將現(xiàn)狀資料、規(guī)劃草案、公眾意見、審查意見、城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議意見以及人民政府批準文件、規(guī)劃成果等存檔。鼓勵逐步建立控制性詳細規(guī)劃數(shù)字化信息平臺。

第四章 控制性詳細規(guī)劃的實施

    第二十三條 控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當(dāng)作為城市和鎮(zhèn)（縣城）規(guī)劃建設(shè)管理的法定依據(jù)。在城市和鎮(zhèn)（縣城）規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行土地利用和開發(fā)建設(shè)，必須符合控制性詳細規(guī)劃的要求。 
 
    第二十四條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，對城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)項目及時提出規(guī)劃條件。
    以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃條件作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分；以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時提出規(guī)劃條件。
    違反規(guī)劃條件的，土地主管部門不得辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或鎮(zhèn)人民政府不得辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可。 
 
    第二十五條 任何單位和個人不得擅自變更規(guī)劃條件。確需變更的，必須向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。變更內(nèi)容不符合城市控制性詳細規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準。
    涉及變更建筑容積率、建筑密度等開發(fā)強度控制性內(nèi)容的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家對變更的必要性和變更方案進行論證，在當(dāng)?shù)刂饕襟w進行公示，征求利害關(guān)系人意見，必要時組織聽證，并報本級人民政府批準。
    城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強規(guī)劃條件的管理，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定具體管理辦法。 
 
    第二十六條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市控制性詳細規(guī)劃信息統(tǒng)計系統(tǒng)，加強對規(guī)劃實施的適時監(jiān)控，定期對規(guī)劃的實施情況進行評估。 
 
    第二十七條 經(jīng)批準后的控制性詳細規(guī)劃具有法定效力，非經(jīng)法定程序不得變更。有下列情形之一，確需修改的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進行修改：
    （一）控制性詳細規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織對修改的必要性進行專題論證；
    （二）經(jīng)論證，控制性詳細規(guī)劃組織編制機關(guān)提出修改控制性詳細規(guī)劃的建議，并向原審批機關(guān)提出專題報告，經(jīng)原審批機關(guān)同意后，方可編制修改方案；
    （三）修改涉及利害關(guān)系人的，應(yīng)當(dāng)采用多種方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，必要時應(yīng)當(dāng)組織聽證；
    （四）修改后的控制性詳細規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按法定程序?qū)彶閳笈?，批批材料中?yīng)當(dāng)附具利害關(guān)系人意見及處理結(jié)果。
    控制性詳細規(guī)劃修改涉及城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先修改總體規(guī)劃。

第五章 控制性詳細規(guī)劃監(jiān)督檢查

    第二十八條 縣（市）以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強對本辦法執(zhí)行情況和控制性詳細規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查。

    第二十九條 縣（市）以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對控制性詳細規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取以下措施：
    （一）要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項有關(guān)的文件、資料，并進行復(fù)制；
    （二）要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項涉及的問題作出解釋和說明，并根據(jù)需要進入現(xiàn)場進行勘測；
    （三）責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反有關(guān)控制性詳細規(guī)劃法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。 
 
    第三十條 縣（市）以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的工作人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進行的監(jiān)督檢查活動。

第六章 法律責(zé)任

    第三十一條 違反控制性詳細規(guī)劃編制審批有關(guān)要求的，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣西壯族自治區(qū)實施<中華人民 共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》進行處理。

第七章 附 則

    第三十二條 農(nóng)墾管區(qū)農(nóng)場場部、鄉(xiāng)控制性詳細規(guī)劃，參照本辦法執(zhí)行。

    第三十三條 本辦法自2010年 月 日起施行。

附件2：

廣西壯族自治區(qū)控制性詳細規(guī)劃管理辦法(試行)(送審稿)起草說明

    一、文件起草目的 

    控制性詳細規(guī)劃是城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃實施管理的最直接法律依據(jù)，是國有土地使用權(quán)出讓、開發(fā)和建設(shè)管理的法定前置條件。依法制定和實施控制性詳細規(guī)劃，是城市、鎮(zhèn)政府的職責(zé)，是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門一項重要的日常法定工作，任何地方不得以任何理由拖延或拒絕編制控制性詳細規(guī)劃。 

    二、文件起草依據(jù) 

    《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《廣西壯族自治區(qū)實施<中華人民共和國城鄉(xiāng)法>辦法》規(guī)定，城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，組織編制城市的控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，組織編制鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，報上一級人民政府審批?？h人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，經(jīng)縣人民政府批準后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案
未依法組織編制城市的控制性詳細規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃的；由本級人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報批評；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。 

    三、關(guān)于文件起草過程 

    《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》2008年1月1日和《廣西壯族自治區(qū)實施<中華人民共和國城鄉(xiāng)法>辦法》2010年6月1日頒布施行后，我處即將加強控制性詳細規(guī)劃編制審批管理工作列入規(guī)范性文件制定計劃，并赴部分市縣開展調(diào)研檢查工作。并參考了山東、安徽、黑龍江、河北等省的控制性詳細規(guī)劃管理辦法以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃司《控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法》（征求意見稿），研究起草了《廣西壯族自治區(qū)控制性詳細規(guī)劃（試行）》（征求意見稿），去函征求了廳法規(guī)處、村鎮(zhèn)處意見并進行修改，形成了《廣西壯族自治區(qū)控制性詳細規(guī)劃（試行）》（送審稿）。 

    四、關(guān)于文件重點內(nèi)容說明 

    （一）關(guān)于適用范圍。
本試行辦法適用于設(shè)市城市和建制鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，農(nóng)墾管區(qū)農(nóng)場場部、鄉(xiāng)控制性詳細規(guī)劃，參照本辦法執(zhí)行。 

    （二）關(guān)于劃分控制單元要求。
為了便于全面系統(tǒng)地組織編制控制性詳細規(guī)劃，深化、落實城市總體規(guī)劃的意圖，形成系統(tǒng)有序的城市規(guī)劃控制引導(dǎo)體系，應(yīng)將需要編制控制性詳細規(guī)劃的地區(qū)劃分為若干編制單元，作為組織編制控制性詳細規(guī)劃的基本單位。劃分控制單元應(yīng)地域完整、界線穩(wěn)定、規(guī)劃合理。 

    （三）關(guān)于自治區(qū)人民政府指定區(qū)域的控制性詳細規(guī)劃審批。 

    城市中的一些重要地段（區(qū)域）因其地位、歷史或景觀風(fēng)貌等具有重要影響，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)實施<中華人民共和國城鄉(xiāng)法>辦法》，由自治區(qū)人民政府指定，其指定的條件、程序等由自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定，報自治區(qū)人民政府批準后執(zhí)行。自治區(qū)人民政府指定區(qū)域的控制性詳細規(guī)劃審批，經(jīng)所在地縣級以上人民政府逐級審查后，報自治區(qū)人民政府批準，并報自治區(qū)人大常委會備案。 

    （四）關(guān)于控制性詳細規(guī)劃實行城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議制度 

    控制性詳細規(guī)劃對城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施的布局和規(guī)模，開發(fā)用地的主要用途、開發(fā)強度、配套設(shè)施以及空間環(huán)境等作出控制要求，是國有土地使用權(quán)出讓、開發(fā)和建設(shè)的法定前置條件，直接決定著土地的市場價值，決定著利益相關(guān)人的切身利益。規(guī)劃草案由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議。報請審議規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)附具專家論證意見、公眾意見以及意見的處理等詳細情況?？刂菩栽敿氁?guī)劃草案經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議后，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)審議意見進行修改完善，未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過的，審批機關(guān)不得批準。 

    （五）關(guān)于控制性詳細規(guī)劃公眾參與要求 

    公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃，是更好地協(xié)調(diào)公共管理與私人權(quán)利之間關(guān)系的重要環(huán)節(jié)?？刂菩栽敿氁?guī)劃是城鎮(zhèn)規(guī)劃實施管理的最直接法律顧問依據(jù)，一經(jīng)批準，就對社會具有廣泛約束力。
本試行辦法對審批前和審批后的公眾參與都做了規(guī)定?？刂菩栽敿氁?guī)劃草案編制完成后，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)組織召開座談會、論證會、聽證會等方式進行充分論證，會同有關(guān)部門初步審查后，依法將初審后的規(guī)劃草案在規(guī)劃控制單元的主要街道或者其他公共場所和政府網(wǎng)站向社會公示，廣泛征詢公眾意見。規(guī)劃草案公示的時間不少于30日。公示規(guī)劃草案的時間、地點以及公眾提交意見的期限、方式，應(yīng)當(dāng)通過當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w、政府網(wǎng)站等方式公布。
控制性詳細規(guī)劃經(jīng)批準后，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自批準之日起30日內(nèi)，在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w公布規(guī)劃的具體范圍、生效時間和查詢方式，同時在政府網(wǎng)站、規(guī)劃展館或者主要公共場所公布規(guī)劃內(nèi)容。 

    涉及變更建筑容積率、建筑密度等開發(fā)強度控制性內(nèi)容的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家對變更的必要性和變更方案進行論證，在當(dāng)?shù)刂饕襟w進行公示，征求利害關(guān)系人意見，必要時組織聽證，并報本級人民政府批準。 

    （六）關(guān)于控制性詳細規(guī)劃的修改 

    控制性詳細規(guī)劃是城市、鎮(zhèn)實施規(guī)劃管理最直接的法律依據(jù)，更是國有土地使用權(quán)出讓、開發(fā)和建設(shè)的法定前置條件，直接決定著土地的市場價值，決定著利益相關(guān)人的切身利益。任何單位和個人，不得擅自修改控制性詳細規(guī)劃的內(nèi)容。修改控制性詳細規(guī)劃的必須嚴格按法定程序進行。①控制性詳細規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織對修改的必要性進行專題論證；②經(jīng)論證，控制性詳細規(guī)劃組織編制機關(guān)提出修改控制性詳細規(guī)劃的建議，并向原審批機關(guān)提出專題報告，經(jīng)原審批機關(guān)同意后，方可編制修改方案；③修改涉及利害關(guān)系人的，應(yīng)當(dāng)采用多種方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，必要時應(yīng)當(dāng)組織聽證；④修改后的控制性詳細規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按法定程序?qū)彶閳笈?，批批材料中?yīng)當(dāng)附具利害關(guān)系人意見及處理結(jié)果。
控制性詳細規(guī)劃修改涉及城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先修改總體規(guī)劃。