各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構:
為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2008〕131號）精神，促進我區(qū)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)結合我區(qū)實際提出如下指導意見:
一、進一步加大保障性住房建設力度
深入貫徹落實《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號），爭取用3年時間基本解決城市低收入家庭住房困難問題。一是加大廉租住房建設;二是加大實施城市危舊房、筒子樓改造力度，加快實施國有農(nóng)林場、墾區(qū)、礦山棚戶區(qū)和采礦沉陷區(qū)民房搬遷維修改造工程;三是加快經(jīng)濟適用住房建設，增加經(jīng)濟適用住房供給。
二、加大財稅信貸支持力度，鼓勵居民住房消費
（一）支持自住性需求，引導改善性需求。加大對自住型和改善型住房消費的信貸支持力度。對居民首次購買普通自住房和改善型普通自住房的貸款需求，金融機構可在貸款利率和首付款比例上按優(yōu)惠條件給予支持，即其貸款利率的下限可擴大為貸款基準利率的0.7倍，最低首付款比例調(diào)整為20%。改善型普通自住房的范圍由當?shù)厝嗣裾J定公布。
凡在住房所在地住房建設主管部門無商品住房（含二手住房）權屬登記記錄、商品住房預售合同備案記錄及已受理的商品住房（含二手住房）交易申請的，視為首次購房。首次購房，視為自住型購房。首次購房證明由住房所在地住房建設主管部門出具。
已購有商品住房的家庭中，滿十八周歲的子女以個人名義另購一套普通商品住房的，可按照首次購房政策執(zhí)行。
自
（二）降低交易成本，減輕置業(yè)負擔。進一步簡化納稅申報手續(xù)。對個人首次購買90平方米及以下普通商品住房的，契稅稅率暫統(tǒng)一下調(diào)到1%;對個人銷售或購買住房暫免征收印花稅;對個人銷售住房暫免征收土地增值稅。
（三）加大住房公積金歸集、使用力度。加大住房公積金繳存覆蓋面，維護職工住房公積金合法權益。各地可根據(jù)本地情況，適當提高住房公積金個人住房貸款額度。貫徹落實住房公積金異地貸款政策，允許職工提取本人、配偶及擁有共有產(chǎn)權的直系親屬住房公積金購買自住住房;落實職工提取住房公積金支持租賃住房政策，支持中低收入職工租賃住房;按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定，選擇部分有條件的城市開展住房公積金用于經(jīng)濟適用住房建設的試點。（四）加快推進住房分配貨幣化進程。各地要適時調(diào)整和完善住房補貼政策，切實落實住房補貼資金，加快對無房和住房面積未達標職工住房補貼的發(fā)放工作。各市、縣人民政府可結合當?shù)貙嶋H，適當提高補貼標準，支持個人購買普通商品住房和二手房，增強職工購房支付能力。
（五）認真組織實施《廣西壯族自治區(qū)危舊房改住房改造暫行辦法》，積極開展危舊房改住房改造工作。危舊房改住房改造項目以建設普通住房為主，回建安置住房以外剩余住房的供應，按照《廣西壯族自治區(qū)危舊房改住房改造暫行辦法》的有關規(guī)定執(zhí)行。（六）規(guī)范開展單位集資建房，多渠道解決企事業(yè)單位職工住房困難。距離城區(qū)較遠的獨立工礦企業(yè)、事業(yè)單位和住房困難戶較多的企業(yè)、事業(yè)單位，在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、住房建設規(guī)劃的前提下，經(jīng)市、縣經(jīng)濟適用住房主管部門批準，允許單位無房職工家庭，以及已購房但住房面積未達規(guī)定面積標準的職工家庭在退出原住房后，按照職工應享受住房面積控制標準進行集資建房。加快啟動市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)異地交流干部周轉住房建設。
三、進一步完善政策，優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境
（一）優(yōu)先安排房地產(chǎn)開發(fā)項目配套設施建設。對已出讓土地使用權的房地產(chǎn)項目，周邊市政道路以及供（排）水、供電、供氣等市政配套設施，要優(yōu)先安排城建計劃，優(yōu)先予以建設和完善。有關單位要積極配合，提高效率，完善配套服務。
（二）積極支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)合理的融資需求。鼓勵商業(yè)銀行在國家適度寬松的貨幣政策指導下，增加有效信貸投入，支持符合條件的房地產(chǎn)企業(yè)的正常合理信貸需求，加大對中低價位、中小套型普通商品住房建設特別是在建項目的信貸支持力度;對有實力、有信譽的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)兼并重組有關企業(yè)或項目，提供融資支持和相關金融服務。支持資信條件較好的企業(yè)經(jīng)批準發(fā)行企業(yè)債券，開展房地產(chǎn)投資信托基金試點，拓寬直接融資渠道。
（三）緩征項目報建費用。房地產(chǎn)開發(fā)項目的城市配套費、新型墻體材料專項基金、建筑垃圾清運費、人防易地建設費（非商品房開發(fā)項目除外）等報建費，在開發(fā)企業(yè)作出緩繳書面承諾后，推遲至辦理《商品房預售許可證》時繳清。
（四）鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)優(yōu)化重組。引導有資信和品牌優(yōu)勢的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，通過兼并、收購、重組等方式形成競爭力強的大型企業(yè)和企業(yè)集團，積極推薦上市。對具備轉讓條件的開發(fā)項目，開發(fā)企業(yè)可通過投資、入股或轉讓等方式進行項目合作，使開發(fā)項目能夠盡快啟動建設。鼓勵規(guī)?；_發(fā)和集團化運作，推行跨區(qū)域、多元化和品牌經(jīng)營，加快住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
四、強化政府穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的職責
（一）落實政府穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的職責。穩(wěn)定房地產(chǎn)市場實行自治區(qū)、市、縣人民政府責任制，各級人民政府要認真履行穩(wěn)定本地房地產(chǎn)市場的職責，充分發(fā)揮對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。
（二）建立健全工作機制。自治區(qū)成立促進房地產(chǎn)健康發(fā)展工作領導小組，由自治區(qū)人民政府領導任組長，領導小組辦公室設在自治區(qū)建設廳。各市、縣也要成立促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展工作領導小組。領導小組要建立房地產(chǎn)聯(lián)席會議制度和工作推進例會制度，分析、協(xié)調(diào)和解決當?shù)胤康禺a(chǎn)市場的重大問題，組織制定本區(qū)房地產(chǎn)市場發(fā)展政策，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)較快發(fā)展。
五、加強對房地產(chǎn)市場的監(jiān)督管理
（一）建立房地產(chǎn)市場信息協(xié)調(diào)、發(fā)布工作制度。建立由自治區(qū)統(tǒng)計局牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、建設廳等相關部門參加的全區(qū)房地產(chǎn)市場信息協(xié)調(diào)、發(fā)布工作機制，加強對市場信息和基礎數(shù)據(jù)的整合、監(jiān)測和分析，采取各種形式定期或不定期地向社會發(fā)布有關全區(qū)房地產(chǎn)市場信息。
（二）加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析。各級各有關部門要建立健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和統(tǒng)計制度，完善市場監(jiān)測分析機制，準確把握房地產(chǎn)市場走勢，及時發(fā)現(xiàn)市場運行中的新情況、新問題，提高調(diào)控措施的預見性、針對性和有效性。
（三）加強監(jiān)督檢查。自治區(qū)各有關部門要按照各自職責，抓好加快保障性住房建設和促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展有關政策措施的落實和監(jiān)督檢查工作。
六、營造房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好的服務環(huán)境和社會氛圍
（一）提高政府行政效能和服務水平。各級政府和相關部門要營造良好的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強與房地產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系，幫助企業(yè)解決經(jīng)營活動中遇到的困難;要加強服務，提高效率，優(yōu)化審批、辦證程序，合理縮短審批、辦證時限。
（二）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。積極引導和幫助房地產(chǎn)企業(yè)提高競爭力、抗風險能力和應對房地產(chǎn)形勢變化的能力。
（三）積極營造良好的輿論環(huán)境。要充分利用各種媒體，大力宣傳我區(qū)房地產(chǎn)市場發(fā)展的狀況及良好條件，著力穩(wěn)定市場信心。要堅持正確的輿論導向，客觀公正地報道房地產(chǎn)市場，正確引導市場預期。對各種散布虛假信息、擾亂市場秩序的行為要依法查處。同時要加強對房地產(chǎn)業(yè)相關法律法規(guī)及市場經(jīng)濟條件下風險意識的宣傳和教育工作，引導社會各界自覺抵御購房及投資風險，維護穩(wěn)定、祥和的社會氛圍。
七、本《指導意見》適用于全區(qū)行政區(qū)范圍內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)建設經(jīng)營管理。本《指導意見》中第二點第（一）、（二）款，第三點第（三）款措施實施期限暫定到
八、各市、縣人民政府要結合當?shù)貙嶋H，制定具體貫徹實施意見，細化措施，加大執(zhí)行力度，落實相關責任。
廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳
二○○九年六月三十日