各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu):

《廣西壯族自治區(qū)住房保障工作考核問責(zé)暫行辦法》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一一年五月十日

廣西壯族自治區(qū)住房保障工作考核問責(zé)暫行辦法

第一章 總 則

    第一條 為落實(shí)住房保障工作責(zé)任，健全完善住房保障制度，加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕10號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》（國(guó)發(fā)〔2011〕1號(hào)）和《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定的通知》（中辦發(fā)〔2009〕25號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

    第二條 住房保障工作是全區(qū)各級(jí)人民政府的重要職責(zé)，實(shí)行自治區(qū)人民政府負(fù)總責(zé)、市縣人民政府抓落實(shí)的工作責(zé)任制。

    第三條 全區(qū)住房保障工作考核在自治區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下分級(jí)實(shí)施。自治區(qū)保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)設(shè)區(qū)市人民政府住房保障工作進(jìn)行巡查、考核、約談，任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法實(shí)施問責(zé)。設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)對(duì)所轄縣（市）人民政府住房保障工作進(jìn)行考核問責(zé)。

    第四條 住房保障工作考核、約談和問責(zé)遵循實(shí)事求是、注重實(shí)效、權(quán)責(zé)一致、公平公正的原則。

    第五條 住房保障工作考核采取巡查和年度考核相結(jié)合、自查自評(píng)和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式。

    第二章 考核內(nèi)容

    第六條 落實(shí)住房保障工作責(zé)任的措施和效果。

    （一）自治區(qū)人民政府與市人民政府簽訂的年度住房保障工作責(zé)任書規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況。

    （二）按照國(guó)家、自治區(qū)政策規(guī)定，為符合住房保障條件的保障戶提供租賃補(bǔ)貼或?qū)嵨锱渥?、核減住房租金等方面的進(jìn)展情況，是否做到應(yīng)保盡保。

    （三）保障性安居工程項(xiàng)目審批、土地供應(yīng)、規(guī)劃和施工許可等是否落實(shí)，資金投入是否到位，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度情況（是否按年度計(jì)劃開工建設(shè)，工程建設(shè)形象進(jìn)度）、已建成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、產(chǎn)權(quán)關(guān)系規(guī)范和落實(shí)情況。

第七條 建立保障性住房建設(shè)資金的籌措和監(jiān)管制度情況。當(dāng)年財(cái)政預(yù)算安排、土地出讓總收入5%以上、住房公積金增值凈收益和其他渠道籌措用于保障性住房建設(shè)資金落實(shí)情況。

第八條 住房保障規(guī)劃、年度計(jì)劃編制和實(shí)施。每年對(duì)城市低收入家庭住房狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，市、縣住房保障規(guī)劃、保障性住房建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃的編制以及向社會(huì)公示、上報(bào)備案等工作情況。第九條制度建設(shè)。

    （一）住房保障制度建設(shè)。制定各類保障性住房管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則情況;落實(shí)保障性住房建設(shè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，建立住房保障對(duì)象申請(qǐng)、審核、公示、登記、分配、退出等動(dòng)態(tài)管理制度以及堅(jiān)持住房保障工作報(bào)告制度，縣級(jí)以上人民政府每年向上級(jí)人民政府和同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告住房保障工作情況，每月向社會(huì)公布保障性住房建設(shè)進(jìn)展情況。

    （二）統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。住房保障統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)、科學(xué)合理，是否準(zhǔn)確反映住房保障工作進(jìn)展情況。

    （三）檔案管理制度。廉租住房保障對(duì)象檔案的收集、整理、保管、使用以及檔案更新等動(dòng)態(tài)管理情況。第十條 基礎(chǔ)管理。

（一）健全住房保障機(jī)構(gòu)。建立健全住房保障管理機(jī)構(gòu)和具體實(shí)施機(jī)構(gòu)，明確管理職能，配備與之相適應(yīng)的專職管理人員等情況。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。住房保障工作的審核、答復(fù)、登記、公示等方面是否按照規(guī)定程序和要求進(jìn)行;是否按年度對(duì)廉租住房保障家庭的收入、住房情況進(jìn)行復(fù)核，并根據(jù)復(fù)核結(jié)果及時(shí)調(diào)整保障對(duì)象、保障方式和保障標(biāo)準(zhǔn)。復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為是否及時(shí)予以處理。

    （三）管理及服務(wù)。設(shè)立對(duì)外服務(wù)窗口，公開相關(guān)政策、申請(qǐng)條件、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序、服務(wù)電話并做到內(nèi)容明確、標(biāo)識(shí)醒目、方便群眾，以及管理人員工作態(tài)度和工作作風(fēng)等內(nèi)容。

（四）推進(jìn)信息化建設(shè)。住房保障管理信息系統(tǒng)硬件、軟件建設(shè)情況;網(wǎng)上報(bào)送城市低收入家庭住房保障統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性;日常管理工作的規(guī)范化水平等。

第三章 巡查和考核

    第十一條 自治區(qū)保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，結(jié)合日常監(jiān)督管理工作，對(duì)設(shè)區(qū)市人民政府住房保障工作進(jìn)行巡查，并提出巡查意見。

    第十二條 設(shè)區(qū)市人民政府組織對(duì)所轄縣（市）住房保障工作進(jìn)行巡查和年度自查。年度自查報(bào)告要全面反映本地區(qū)落實(shí)國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門和自治區(qū)人民政府及有關(guān)部門的工作部署、工作進(jìn)展情況、日常巡查意見的落實(shí)情況、反映突出問題的處理情況等內(nèi)容。自查報(bào)告要真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并于當(dāng)年12月25日前分別報(bào)送自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、監(jiān)察廳。

    第十三條 自治區(qū)保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)設(shè)區(qū)市人民政府自查報(bào)告的真實(shí)性、客觀性及其他需要核查的事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)核查。對(duì)于數(shù)據(jù)不真實(shí)、不完整或不一致的，責(zé)成設(shè)區(qū)市人民政府限期說明情況，并作出必要修正。經(jīng)核實(shí)有虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)行為的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法處理。

    第十四條 自治區(qū)保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合巡查、自查和核查等情況，對(duì)設(shè)區(qū)市人民政府住房保障工作進(jìn)行年度考核。年度考核參照《城鎮(zhèn)住房保障工作考核評(píng)價(jià)表》得分情況，分為優(yōu)秀（評(píng)價(jià)得分90分以上）、合格（評(píng)價(jià)得分60分以上90分以下）、不合格（評(píng)價(jià)得分60分以下）三個(gè)等次。對(duì)于一年內(nèi)有2次以上約談?dòng)涗浕蛞淮我陨蠁栘?zé)記錄的，不得被評(píng)定為優(yōu)秀。年度考核于次年1月底前結(jié)束。

    第十五條 設(shè)區(qū)市人民政府組織所轄縣（市）住房保障工作的年度考核，考核結(jié)果于當(dāng)年12月25日前分別報(bào)送自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、監(jiān)察廳。 第四章 獎(jiǎng)勵(lì)和問責(zé)第十六條 住房保障工作年度考核結(jié)果在全區(qū)范圍內(nèi)通報(bào)。對(duì)

    考核優(yōu)秀的給予表彰;對(duì)考核不合格的按規(guī)定追究責(zé)任，并責(zé)令限期整改。

    第十七條 有下列情形之一的，自治區(qū)保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)部門約談設(shè)區(qū)市人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人:（一）未能按規(guī)定時(shí)限完成工作進(jìn)度的;

    （二）資金、土地、稅費(fèi)等政策落實(shí)不到位的;

    （三）對(duì)保障性住房分配和使用管理中社會(huì)反映強(qiáng)烈的問題處置失當(dāng)?shù)?SPAN style="FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; FONT-SIZE: 14pt" lang=EN-US>;

    （四）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題整改不力的。

    第十八條 有下列情形之一的，任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé):

    （一）不認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)住房保障政策，具有本辦法第十七條規(guī)定的情形，整改不力，工作失職，致使住房保障工作年度考核不合格，情節(jié)較重的;

    （二）濫用職權(quán)，影響或干擾住房保障政策貫徹執(zhí)行，情節(jié)較重的;（三）對(duì)違反住房保障政策規(guī)定的行為不制止、不糾正、不查處，或者處置不當(dāng)造成群體性事件或者其他重大事件的;

    （四）在住房保障工作中發(fā)生重大失誤或存在嚴(yán)重違規(guī)、違法行為，造成惡劣影響的;

    （五）管理、監(jiān)督不力，在有關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生住房保障方面重大事件、案件或質(zhì)量、安全事故，造成惡劣影響的。第五章 附則

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。附件:城鎮(zhèn)住房保障工作考核評(píng)價(jià)表附件: 城鎮(zhèn)住房保障工作考核評(píng)價(jià)表

     考核項(xiàng)目序號(hào) 分項(xiàng)目 考  核  內(nèi)  容 評(píng)價(jià)分值保障性住房建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)

    （60分）1  任務(wù)落實(shí) 年度目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)（2分）;制定實(shí)施方案（3

    分）;各項(xiàng)政策措施落實(shí)（5分）。 102  資金落實(shí) 建立了以財(cái)政預(yù)算安排為主的資金籌措和監(jiān)管制度（5分）;積極爭(zhēng)取中央住房保障補(bǔ)助資金（5分）;落實(shí)土地出讓金用于保障性住房建設(shè)（5分）;落實(shí)住房公積金增值凈收益用于保障性住房建設(shè)（5分）;落實(shí)

    其他資金（5分）。 253  土地供應(yīng) 按規(guī)定落實(shí)保障性住房建設(shè)土地供應(yīng)。每年3月31日前必須將保障性安居工程年度建設(shè)項(xiàng)目用地落實(shí)到地

    塊。 154  項(xiàng)目管理 保障性住房建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)完備，按期開工建設(shè)，工程質(zhì)量和施工安全符合要求;認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)主管部門有關(guān)會(huì)議和通知要求，積極整改上級(jí)部門督促檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題。 10住房保障工作規(guī)范化管理（40分）5  制度建設(shè) 建立住房保障制度的比例達(dá)到100%（6分）;建立健全目標(biāo)考核、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、辦事公開、限時(shí)辦理、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、檔案管理、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等各項(xiàng)制度（3分）;符合條件的申請(qǐng)家庭享受住房保障的比例達(dá)

    到95%以上（3分）。 106 規(guī)劃及年度

    計(jì)劃 制定了住房保障規(guī)劃和年度計(jì)劃，符合當(dāng)?shù)貙?shí)際及發(fā)

    展，科學(xué)合理，措施得當(dāng)。 37 資金來(lái)源及

    管理 建立了以財(cái)政預(yù)算安排為主穩(wěn)定規(guī)范的資金籌措和管理制度（3分）;住房資金實(shí)行專戶管理，專款專用，

    未發(fā)現(xiàn)挪用現(xiàn)象（2分）。 58 管理及服務(wù)設(shè)置了住房保障管理機(jī)構(gòu)，配備了與工作相適應(yīng)的專職管理人員（3分）;設(shè)立了對(duì)外辦事窗口，住房保障制度的政策、申請(qǐng)條件、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序、服務(wù)電話、舉報(bào)投訴電話及信箱等在辦公地點(diǎn)進(jìn)行公布（2分）;管理人員服務(wù)熱情，作風(fēng)清正廉潔，無(wú)違法

    違紀(jì)行為（2分）。 79  實(shí)施程序 對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入和住房狀況按規(guī)定程序和時(shí)限進(jìn)行審核、公示、登記，對(duì)不符合條件或不予以登記的應(yīng)說明理由，對(duì)符合住房保障條件的申請(qǐng)人，及時(shí)實(shí)施相應(yīng)保障（4分）;嚴(yán)格實(shí)施了年度復(fù)核制度，及時(shí)對(duì)是否實(shí)施保障、保障方式、保障水平予以調(diào)整，對(duì)

    復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)行為及時(shí)予以處理（3分）。 710  動(dòng)態(tài)管理 建立了廉租住房統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，上報(bào)數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確，統(tǒng)計(jì)分析有深度、有價(jià)值（2分）;建立了住房保障家庭檔案，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理（2分）;建立了住房保障管理信息系統(tǒng)，滿足管理、查詢、統(tǒng)計(jì)分析的需要

    （4分）。 8總 分 100 廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于