2012年，我廳將按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和自治區(qū)黨委、人民政府的部署及要求，繼續(xù)圍繞中心任務(wù)，積極主動(dòng)開展依法行政工作。重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面工作：

    一、進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力

　  一是要牢固樹立法治理念。要求領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、遵法、守法、用法，自覺養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣。在作決策、簽發(fā)文件時(shí)，要讓法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)的參謀、助手和顧問作用。要重視加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)法制干部的培養(yǎng)力度?！?/P>

    二是要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。要舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題研討班。住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域有關(guān)法律法規(guī)出臺(tái)后，要組織專題學(xué)習(xí)。結(jié)合本廳實(shí)際，采取靈活多樣的形式，重點(diǎn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員開展中心組學(xué)法和依法行政專題學(xué)法等活動(dòng)，使領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)法制觀念和法律意識(shí)，進(jìn)一步提高依法行政的能力和水平。

　　二、加強(qiáng)和改進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)立法工作，為行業(yè)發(fā)展做好制度安排

　　一是要考慮當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，圍繞住房城鄉(xiāng)建設(shè)中心工作，安排立法項(xiàng)目。

　 二是要堅(jiān)持依法立法、科學(xué)立法、民主立法，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量。要完善立法程序和機(jī)制，充分發(fā)揮公眾參與和專家咨詢論證的作用。堅(jiān)決克服立法過(guò)程中的部門利益化傾向。在立法過(guò)程中，要注意把握活力、有序與科學(xué)的統(tǒng)一?；盍?lái)源于對(duì)市場(chǎng)主體的平等相待。有序，就是處理好公共利益和私人利益的關(guān)系?？茖W(xué)，就是要尊重和把握建設(shè)行業(yè)自身的發(fā)展規(guī)律。在制度安排中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致，政府機(jī)關(guān)有權(quán)必有責(zé)。

　　三是要增強(qiáng)協(xié)調(diào)意識(shí)，提高協(xié)調(diào)能力。在制度建設(shè)中，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)，還是具體辦事人員都要增加協(xié)調(diào)的主動(dòng)性。協(xié)調(diào)時(shí)要提前認(rèn)真研究，權(quán)衡取舍，出以公心，講究方式方法，在交流中求得理解，增進(jìn)共識(shí)。

　　四是要進(jìn)一步改進(jìn)規(guī)范性文件制定和清理工作。要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序制定規(guī)范性文件。各類規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。建立規(guī)章和規(guī)范性文件定期清理制度，對(duì)規(guī)章一般每隔5年、規(guī)范性文件一般每隔2年要清理一次，清理結(jié)果要向社會(huì)公布。

　  三、始終牢記宗旨，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　一是要嚴(yán)格依法履行職責(zé)。要依法加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控、推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)、加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、提高城鎮(zhèn)化管理水平，確保中央一系列保障和改善民生的政策落到實(shí)處。要健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，整合執(zhí)法隊(duì)伍。要總結(jié)各地市執(zhí)法信息系統(tǒng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，利用信息化手段，及時(shí)掌握市場(chǎng)主體存在的違法行為，為迅速查處違法案件提供技術(shù)支持。要重點(diǎn)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)市場(chǎng)、建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全、節(jié)能減排、住房公積金、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行等方面的監(jiān)督執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)案件的稽查執(zhí)法。要總結(jié)各地市行政審批制度改革的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)許可權(quán)力的有效監(jiān)督和制約，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

    二是要以強(qiáng)化程序意識(shí)和規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)為重點(diǎn)，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法和公正執(zhí)法。要加強(qiáng)程序制度建設(shè)，細(xì)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟。要牢固樹立違反法定程序的執(zhí)法行為本身就是違法行為的意識(shí)。繼續(xù)做好規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)工作。

  　三是要寓監(jiān)管于服務(wù)中，促進(jìn)文明執(zhí)法。行政執(zhí)法不僅是要規(guī)范市場(chǎng)，更重要的是服務(wù)人民。要堅(jiān)持管理與服務(wù)并重、處置與疏導(dǎo)結(jié)合，加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理工作。要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，不斷提高執(zhí)法人員的素質(zhì)。要完善執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的評(píng)議考核和責(zé)任追究。

　　 四、改進(jìn)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，依法化解社會(huì)矛盾

　　 一是要積極受理行政復(fù)議案件。行政復(fù)議是解決行政爭(zhēng)議、化解矛盾的法定機(jī)制，必須暢通行政復(fù)議渠道，不能將群眾拒之門外。確實(shí)不屬于行政復(fù)議受案范圍的，要告知申請(qǐng)人解決問題的渠道，努力幫助他們創(chuàng)造解決問題的條件。

　　二是要不斷提高辦案質(zhì)量。要深入調(diào)查了解案情，注重運(yùn)用調(diào)解、和解方式解決糾紛，堅(jiān)決糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨椋?shí)現(xiàn)“定紛止?fàn)?、案結(jié)事了”。要健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，確保復(fù)議案件依法由2名以上復(fù)議人員辦理。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建立的行政復(fù)議統(tǒng)計(jì)制度要求，要重視行政復(fù)議統(tǒng)計(jì)和分析工作。

　　三是要正確對(duì)待和認(rèn)真做好行政應(yīng)訴工作。要完善行政應(yīng)訴制度，依法積極應(yīng)訴，尊重并自覺履行人民法院作出的生效判決、裁定。

　　五、堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，全面推進(jìn)政務(wù)公開

　  要進(jìn)一步健全行政決策機(jī)制，把公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定，作為重大決策的必經(jīng)程序，增加公共政策制定透明度和公眾參與度。要加大政府信息公開力度，自覺接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

    六、做好推進(jìn)依法行政的其他各項(xiàng)工作。