各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：

根據(jù)我廳《關(guān)于開(kāi)展2015年度全區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)履職專(zhuān)項(xiàng)督查暨2016年春節(jié)前建筑施工安全生產(chǎn)工作專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》（桂建管〔2015〕111號(hào)）要求，2016年1月4—8日，我廳組織開(kāi)展了2015年春節(jié)前全區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)工作專(zhuān)項(xiàng)檢查?，F(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：

一、檢查總體情況

本次檢查的主要內(nèi)容包括部署2016年春節(jié)前建筑施工安全生產(chǎn)、消防安全工作、應(yīng)急值班值守、揚(yáng)塵治理工作情況，以及防范建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生拖欠工程款和農(nóng)民工工資情況。檢查組分別在14個(gè)設(shè)區(qū)市召開(kāi)了工作匯報(bào)會(huì)和檢查情況反饋會(huì)，抽查了33個(gè)在建項(xiàng)目，共發(fā)出停工整改建議書(shū)15份、隱患整改建議書(shū)17份。

總體來(lái)看，各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和大部分施工、監(jiān)理企業(yè)高度重視春節(jié)前建筑施工安全、消防安全、應(yīng)急值守、工程款和農(nóng)民工工資支付等工作，按照我廳及當(dāng)?shù)攸h委、政府的要求，周密部署、狠抓落實(shí)、成效顯著。一是各地認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，以召開(kāi)會(huì)議、印發(fā)文件和短信、微信、Q群通知等多種形式，將自治區(qū)安委辦、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳及我廳關(guān)于歲末年初及元旦春節(jié)期間住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)和社會(huì)維穩(wěn)的各項(xiàng)工作要求通知到轄區(qū)在建工程的施工、監(jiān)理企業(yè)，督促企業(yè)全面開(kāi)展自查自糾。二是絕大部分工地將在2月1日左右放假，各企業(yè)和項(xiàng)目已對(duì)春節(jié)前后的放假、值班、復(fù)工等工作進(jìn)行了部署，極少數(shù)春節(jié)期間繼續(xù)施工的工地已安排好施工監(jiān)管和慰問(wèn)等活動(dòng)。三是大部分設(shè)區(qū)市確定了春節(jié)前農(nóng)民工工資支付重點(diǎn)監(jiān)控工地名單，及時(shí)掌握重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)度款撥付情況，提前介入摸底，開(kāi)展有針對(duì)性的預(yù)防和控制。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）企業(yè)安全管理方面

⒈ 個(gè)別項(xiàng)目無(wú)證施工。梧州市祥龍閣商住樓1^#—3^#樓工程未取得施工許可證，已施工至8樓梁板。百色學(xué)院澄碧湖校區(qū)二期擴(kuò)建項(xiàng)目學(xué)生公寓未取得施工許可證，已施工至5樓梁板。

⒉ 部分項(xiàng)目管理粗放，人員不到位。一些施工項(xiàng)目部組成人員無(wú)任命文件或任命文件無(wú)單位公章確認(rèn)；一些項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員等主要管理人員不到位履職；個(gè)別項(xiàng)目安全檢查資料弄虛作假。百色學(xué)院澄碧湖校區(qū)二期擴(kuò)建項(xiàng)目學(xué)生公寓、崇左市正高國(guó)際家居建材廣場(chǎng)一期的項(xiàng)目經(jīng)理、安全員檢查時(shí)未到場(chǎng)。

⒊ 一些企業(yè)和項(xiàng)目未開(kāi)展春節(jié)前安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查。由于本次檢查距春節(jié)還有1個(gè)多月時(shí)間，雖然當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)就春節(jié)前安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了動(dòng)員部署，但仍然有部分企業(yè)未部署開(kāi)展節(jié)前安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查，特別是未開(kāi)展有針對(duì)性的安全教育活動(dòng)。

⒋ 部分從業(yè)人員未深刻吸取較大事故的教訓(xùn)。個(gè)別項(xiàng)目仍未深刻吸取臨桂“5.13”、大化“9.19”事故教訓(xùn)，在施工現(xiàn)場(chǎng)采用疊層搭設(shè)支模和利用外架做模板支架，如賀州城市花園廣場(chǎng)項(xiàng)目二期工程3^#、4^#樓工程、賀州市慧佳·華府3^#、6^#樓工程。檢查組共隨機(jī)詢(xún)問(wèn)了27名項(xiàng)目經(jīng)理、2名技術(shù)負(fù)責(zé)人、29名                                     總監(jiān)理工程師，能準(zhǔn)確說(shuō)出南寧“3.26”外架坍塌和玉林“8.12”中毒窒息事故并知曉?xún)善鹗鹿拾l(fā)生直接原因的人員比例僅為55%；參加過(guò)安全生產(chǎn)典型事故案例學(xué)習(xí)的人員比例僅為53.4%，觀(guān)看過(guò)有限空間專(zhuān)題安全生產(chǎn)教育視頻的人員比例僅為46.6%。

⒌ 監(jiān)理單位安全履職未完全到位。監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目存在的重大危險(xiǎn)源不知曉、疏于管理，釀成重大安全隱患。

（二）建筑施工安全方面

⒈ 重大危險(xiǎn)源的管理尚有較大缺失。突出表現(xiàn)在項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師對(duì)本項(xiàng)目是否存在重大危險(xiǎn)源辨識(shí)不清、措施不明，導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法提供重大危險(xiǎn)源清單和檢查臺(tái)賬，不執(zhí)行重大危險(xiǎn)源公示、上報(bào)等制度。百色學(xué)院澄碧湖校區(qū)二期擴(kuò)建項(xiàng)目學(xué)生公寓高約25米的高切坡無(wú)專(zhuān)項(xiàng)施工方案、無(wú)專(zhuān)家論證、無(wú)監(jiān)測(cè)，已施工至主體5層。

⒉ 建筑起重機(jī)械安全管理尚不規(guī)范。突出表現(xiàn)在塔式起重機(jī)多塔作業(yè)無(wú)防碰撞施工方案、附墻桿采用焊接連接而非鉸接連接；施工升降機(jī)產(chǎn)權(quán)備案缺失，安拆單位安全生產(chǎn)許可證過(guò)期，司機(jī)證件過(guò)期未年審，樓層運(yùn)輸通道平臺(tái)架體與外架連接、安全門(mén)未關(guān)閉等。江蘇建工集團(tuán)有限公司施工的柳州市恒大華府項(xiàng)目，無(wú)操作證的工人隨意開(kāi)動(dòng)施工升降機(jī)，檢修天窗未關(guān)閉且限位開(kāi)關(guān)失效。貴港市華泰國(guó)際工程7-11^#樓和玉林市2013年市直廉租公租住房土建安裝工程均存在多臺(tái)塔吊相互交叉作業(yè)，但均無(wú)防碰撞方案、未采取防護(hù)措施的情況。百色學(xué)院澄碧湖校區(qū)二期擴(kuò)建項(xiàng)目學(xué)生公寓有2臺(tái)塔式起重機(jī)未檢測(cè)合格就投入使用。

⒊ 預(yù)防高處墜落措施尚未完全落實(shí)。工地預(yù)留洞口、樓層臨邊、樓梯梯段邊等安全防護(hù)不到位的現(xiàn)象仍比較普遍，懸挑防護(hù)棚違規(guī)搭設(shè)在腳手架上的現(xiàn)象較多。防城港市北部灣創(chuàng)業(yè)投資大廈工程、崇左市正高國(guó)際家居建材廣場(chǎng)一期外架首層、作業(yè)層腳手架未滿(mǎn)鋪。來(lái)賓市巴黎國(guó)際商貿(mào)城項(xiàng)目的外架未按照規(guī)范進(jìn)行搭設(shè)，隨意性較大，工地管理混亂，監(jiān)理管理不到位。

（三）消防安全方面

⒈ 總平面布局不合理。部分工程現(xiàn)場(chǎng)消防車(chē)道無(wú)法形成回路，亦無(wú)消防車(chē)回轉(zhuǎn)場(chǎng)，無(wú)應(yīng)急照明；作業(yè)場(chǎng)所無(wú)疏散指示標(biāo)志，無(wú)安全疏散示意圖。北海市運(yùn)德幼兒園及綜合樓工地場(chǎng)地狹窄，施工消防通道不通暢。

⒉ 臨時(shí)消防給水系統(tǒng)不符合規(guī)范要求。多數(shù)高層建筑施工存在僥幸心理，未按要求配置臨時(shí)消防給水系統(tǒng)，未配備水帶、水槍等設(shè)施。欽州市的松江寧越花園二期工程AB標(biāo)段10^#樓個(gè)別滅火器已失效，消防水源、水管不能正常使用。

⒊ 臨時(shí)活動(dòng)板房達(dá)不到A級(jí)阻燃效果。個(gè)別項(xiàng)目如北海市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校2^#、3^#男生宿舍樓工程工人宿舍和會(huì)議室、來(lái)賓市巴黎國(guó)際商貿(mào)城項(xiàng)目的辦公區(qū)等，工人臨時(shí)宿舍、辦公室仍使用不符合A級(jí)阻燃要求的活動(dòng)板房。

（四）工地?fù)P塵治理方面

各地均開(kāi)展了工地?fù)P塵治理工作，取得積極進(jìn)展。但仍然存在工地主要材料出入口不設(shè)置洗車(chē)槽，或雖設(shè)置洗車(chē)槽卻閑置、場(chǎng)地道路硬化標(biāo)準(zhǔn)低、樓層建筑垃圾或地面垃圾未及時(shí)清理等問(wèn)題。如貴港市華泰國(guó)際工程7-11^#樓工程，施工道路泥濘、排水不暢，材料堆放混亂，文明施工差。

（五）工程款和農(nóng)民工工資支付方面

經(jīng)檢查組了解，所抽查的項(xiàng)目均不存在拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象。但檢查發(fā)現(xiàn)，一些項(xiàng)目涉嫌掛靠。如來(lái)賓市興賓區(qū)第一建筑工程公司承建的來(lái)賓市巴黎國(guó)際商貿(mào)城項(xiàng)目，施工單位給個(gè)人（自稱(chēng)是老板）下發(fā)整改通知書(shū)；一些勞務(wù)分包直接發(fā)包給個(gè)人；不少項(xiàng)目部未設(shè)置農(nóng)民工工資支付公示欄，勞務(wù)分包和勞動(dòng)用工合同依然存在缺陷。

三、處理意見(jiàn)

對(duì)受檢項(xiàng)目存在的問(wèn)題，檢查組均已責(zé)成當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)發(fā)出書(shū)面執(zhí)法文書(shū)，要求責(zé)任單位限期落實(shí)整改。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》《注冊(cè)監(jiān)理工程師管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)本次檢查發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的企業(yè)和從業(yè)人員作出如下處理：

（一）掛牌督辦。責(zé)成梧州、百色和來(lái)賓3市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)存在問(wèn)題的3個(gè)項(xiàng)目（見(jiàn)附件1）進(jìn)行立案查處，并于3月15日前將查處情況報(bào)送我廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處。

（二）責(zé)令整改。截至2016年1月22日，共有3家施工企業(yè)、2家監(jiān)理企業(yè)（詳見(jiàn)附件2）雖提交了整改報(bào)告但施工現(xiàn)場(chǎng)仍然存在嚴(yán)重安全隱患，視為拒不整改，予以全區(qū)點(diǎn)名通報(bào)批評(píng)，責(zé)令繼續(xù)整改，并暫停上述施工、監(jiān)理企業(yè)在廣西參加建設(shè)工程投標(biāo)和承攬業(yè)務(wù)資格30日，從本通報(bào)印發(fā)之日起執(zhí)行；暫停投標(biāo)和承攬業(yè)務(wù)資格期間鎖定上述施工、監(jiān)理單位的專(zhuān)職投標(biāo)員“廣西建筑市場(chǎng)誠(chéng)信卡”。上述企業(yè)經(jīng)整改后有關(guān)部門(mén)復(fù)查合格的，由我廳另行發(fā)文恢復(fù)投標(biāo)和承攬業(yè)務(wù)資格；對(duì)整改期滿(mǎn)后仍整改不合格的將加重處罰。

（三）通報(bào)批評(píng)。在本次檢查中，共有12家施工單位、12家監(jiān)理單位（詳見(jiàn)附件3）雖然開(kāi)展了整改工作并已按時(shí)提交整改報(bào)告，但由于檢查時(shí)存在較多安全隱患被責(zé)令停工整改，為起到警示教育作用，予以全區(qū)點(diǎn)名通報(bào)批評(píng)。各地不得依據(jù)本通報(bào)對(duì)上述企業(yè)作出限制投標(biāo)、停止驗(yàn)收等處理。

附件：⒈ 掛牌督辦項(xiàng)目一覽表

⒉ 責(zé)令整改企業(yè)一覽表

⒊ 通報(bào)批評(píng)企業(yè)一覽表

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2016年2月2日

附件1

掛牌督辦項(xiàng)目一覽表