一、必要性
評標(biāo)專家在招標(biāo)評標(biāo)過程中是一個很重要的角色，優(yōu)秀的評標(biāo)專家對評標(biāo)結(jié)果以及項目的完成起到更加重要的作用，其專業(yè)知識對于發(fā)現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象也起著關(guān)鍵性作用。但是在實際操作中，對評標(biāo)專家的問責(zé)不嚴(yán)厲，權(quán)利與責(zé)任不對等。法律規(guī)定評標(biāo)專家對評審意見承擔(dān)個人責(zé)任，對如何承擔(dān)個人責(zé)任，沒有具體實施辦法，實際操作中很難執(zhí)行，使得評標(biāo)專家掌握著較大的影響，卻不須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。具體表現(xiàn)在：
（一）頒發(fā)評標(biāo)專家證后，實施對評標(biāo)專家的動態(tài)管理，缺乏一種統(tǒng)一量化的操作辦法。我們國家從2003年出臺《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》，對評標(biāo)專家進(jìn)行規(guī)范化管理。評標(biāo)專家觸犯一定情形的，有關(guān)行政監(jiān)督部門可以責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可以禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的評標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以取消其擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格。但是情節(jié)嚴(yán)重，情節(jié)特別嚴(yán)重很難界定，使得評標(biāo)專家很難被暫停資格甚至取消資格，如何通過動態(tài)管理督促企業(yè)落實評標(biāo)專家的責(zé)任，目前缺乏統(tǒng)一量化的操作辦法。
（二）對評標(biāo)專家評審過程中出現(xiàn)的問題，缺乏一種促使其改正的有力措施。在實踐中發(fā)現(xiàn)，評標(biāo)專家的不規(guī)范行為越來越普遍，但是評標(biāo)專家的不規(guī)范行為很少有實質(zhì)性的處罰，僅僅是被責(zé)令整改，甚至很難進(jìn)行通報批評。同時在基層，單純依靠實施行政處罰來規(guī)范管理行為確實存在“取證難、執(zhí)行難”的問題。
鑒于存在上述問題，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳決定學(xué)習(xí)借鑒《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)動態(tài)管理辦法》和外省對評標(biāo)專家相應(yīng)的管理辦法，由廳建筑市場監(jiān)管處起草了《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》（以下簡稱《辦法》），決定在評標(biāo)專家的日常監(jiān)管中實行“一標(biāo)一評”的動態(tài)管理模式。
二、可行性
（一）《辦法》制定符合自治區(qū)人民政府有關(guān)要求。我處認(rèn)為，依據(jù)《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》的規(guī)定，我廳有權(quán)制定本《辦法》。在自治區(qū)人民政府公布的我廳權(quán)力清單中，也有評標(biāo)專家確認(rèn)的權(quán)力事項。
（二）《辦法》的實施已具備條件。從我區(qū)當(dāng)前的招投標(biāo)監(jiān)督管理模式看，今后實施的記分的主體應(yīng)為公共資源交易中心的平臺工作人員，建設(shè)行政主管部門主要負(fù)責(zé)對加減分進(jìn)行確認(rèn)，增加一個記分環(huán)節(jié)并不過多地增加行政監(jiān)管部門的工作量。同時，公共資源交易中心已經(jīng)有現(xiàn)成的評標(biāo)專家管理系統(tǒng)，可以直接進(jìn)行修改后上線使用，從而方便動態(tài)記分信息的上傳、統(tǒng)計和發(fā)布，提高工作效率，也可以更好地接受社會監(jiān)督。
（三）外省的實施經(jīng)驗已日趨成熟。江蘇省從
三、主要內(nèi)容解讀
（一）明確了主要職責(zé)。明確了在新的形勢下我廳和市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對評標(biāo)專家管理的職責(zé)以及評標(biāo)專家自身的權(quán)利和義務(wù)。
（二）明確了評標(biāo)專家申報的程序。先通過培訓(xùn)中心網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)上報名，通過考核后納入廣西公共資源綜合專家?guī)臁?/SPAN>
（三）明確了評標(biāo)專家?guī)斓氖褂靡蟆?/SPAN>要求評標(biāo)專家在“專家管理系統(tǒng)”中建立信息檔案，實現(xiàn)評標(biāo)專家的信息化管理。
（四）明確了對評標(biāo)專家的管理。這部分是本辦法的核心，對評標(biāo)專家進(jìn)行“一標(biāo)一評”的日常考核與年度考核相結(jié)合。通過“一標(biāo)一評”對評標(biāo)專家進(jìn)行扣分與加分，滿分為100分，計分采用循環(huán)制，計分有效期為一年。評標(biāo)專家在一個計分周期內(nèi)累計扣滿15分的，暫停3個月評標(biāo)資格；累計扣滿20分的，暫停6個月評標(biāo)資格；累計扣滿30分的或累計暫停9個月及以上的或一次被扣20分的，暫停12個月評標(biāo)資格并視情節(jié)依法取消其評標(biāo)專家資格。
四、主要依據(jù)
1. 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》；
2. 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》；
3. 《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》（國家發(fā)展計劃委員會令第29號）。
五、預(yù)期成效
（一）實現(xiàn)對評標(biāo)專家的信息化管理。要求評標(biāo)專家在“專家管理系統(tǒng)”中建立信息檔案。
（二）加強了對評標(biāo)專家的監(jiān)管。通過“一標(biāo)一評”的日?？己伺c年度考核相結(jié)合，切實強化對評標(biāo)專家的監(jiān)管，從而解決評標(biāo)專家的無責(zé)評審，監(jiān)督不明確，處罰不明確問題，增加評標(biāo)專家的責(zé)任心。
（三）明確了住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在招投標(biāo)中的具體職責(zé)與分工。使得住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在新的形勢下明晰自身的職責(zé)和權(quán)限。