桂建規(guī)園字[2004]23號(hào)

各市建委(建設(shè)局)、園林局、市政局，有關(guān)園林企業(yè)：

1995年，建設(shè)部根據(jù)《城市綠化條例》的有關(guān)規(guī)定，制定了《城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)管理辦法》和《城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)城市園林綠化企業(yè)和綠化施工市場(chǎng)監(jiān)督管理作出了規(guī)范。隨后，我廳以桂建規(guī)園字[1995]第38號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)了該文件，并針對(duì)我區(qū)提出了具體貫徹要求。幾年來(lái)，我廳和有關(guān)城市園林主管部門(mén)依據(jù)上述規(guī)定，加強(qiáng)園林綠化市場(chǎng)監(jiān)管，審定了一批二級(jí)以下園林綠化企業(yè)資質(zhì)，使全區(qū)園林綠化施工和養(yǎng)護(hù)初步走上市場(chǎng)化、法制化軌道。為進(jìn)一步完善和規(guī)范城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)管理工作，結(jié)合貫徹建設(shè)部《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的意見(jiàn)》(建城[2002]272號(hào))的通知精神，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

    一、依法規(guī)范城市園林綠化企業(yè)的資質(zhì)管理，加快我區(qū)城市園林綠化行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程。

    (一)進(jìn)一步深化城市園林綠化體制改革，推進(jìn)園林綠化行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程。當(dāng)前，各地城市園林綠化體制改革正在深化，園林綠化工程施工、養(yǎng)護(hù)等環(huán)節(jié)正廣泛推行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。為建立公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行政(事)企分開(kāi)，盡快形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的市政公用行業(yè)市場(chǎng)體系，今后各地不得新審批事業(yè)單位(未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、未具有獨(dú)立法人資格的單位)獲園林綠化企業(yè)資質(zhì)。原已獲批準(zhǔn)園林綠化資質(zhì)的事業(yè)單位，要限定期限加快改革，并在今后工作中結(jié)合企業(yè)資質(zhì)年檢逐步進(jìn)行清理整頓。

    (二)加強(qiáng)城市園林綠化有形市場(chǎng)的監(jiān)管力度，促進(jìn)我區(qū)城市園林綠化有形市場(chǎng)的形成。各地應(yīng)通過(guò)招標(biāo)發(fā)包方式選擇園林綠化等非經(jīng)營(yíng)性設(shè)施日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位或承包單位，逐步建立和實(shí)施以城市道路綠化養(yǎng)護(hù)為主要內(nèi)容的綜合承包制度，提高養(yǎng)護(hù)效率和質(zhì)量。要加強(qiáng)城市園林綠化施工管理，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督，規(guī)范城市園林綠化市場(chǎng)，不斷提高城市園林綠化水平。今后，凡公共綠地建設(shè)項(xiàng)目(含公共建筑、公共設(shè)施的配套綠化)造價(jià)在30萬(wàn)元以上的，均要實(shí)行項(xiàng)目招投標(biāo)制度，不得無(wú)證施工，以確保城市綠化的質(zhì)量；持證單位不得以其分支機(jī)構(gòu)的名義參與工程投標(biāo)；工程中標(biāo)單位不得將中標(biāo)項(xiàng)目再行分包、轉(zhuǎn)包。對(duì)違反上述規(guī)定的，要在其資質(zhì)年檢中提出警告，或定為“不合格”，予以降級(jí)處理，嚴(yán)重的要取消其資質(zhì)。

    二、嚴(yán)格實(shí)行城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)逐級(jí)申報(bào)和審批制度。城市園林綠化企業(yè)的資質(zhì)審批工作繼續(xù)按建設(shè)部《城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)管理辦法》、《城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

    (一)各級(jí)綠化企業(yè)資質(zhì)繼續(xù)實(shí)行分級(jí)審批。  申報(bào)二級(jí)以上資質(zhì)(含二級(jí))的，須經(jīng)縣、市園林主管部門(mén)簽署審查意見(jiàn)后，報(bào)我廳審批、發(fā)證(其中一級(jí)資質(zhì)由我廳審查后報(bào)建設(shè)部審批)；三級(jí)和四級(jí)資質(zhì)由各地級(jí)市園林主管部門(mén)審批、發(fā)證，并報(bào)我廳備案；為促進(jìn)各地園林綠化建設(shè)的良性發(fā)展，提高城市園林綠化水平，有條件的地市對(duì)四級(jí)資質(zhì)的審批可逐步減少，各地原已獲批準(zhǔn)的四級(jí)資質(zhì)企業(yè)從今年起要逐步進(jìn)行清理。

    新申報(bào)園林綠化資質(zhì)的企業(yè)，必須到企業(yè)所在縣、市城市園林主管部門(mén)申領(lǐng)《城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表》(見(jiàn)附件1)，將申請(qǐng)表和必備的材料(見(jiàn)附件2)報(bào)當(dāng)?shù)貓@林主管部門(mén)審批(申報(bào)二級(jí)及以上的企業(yè)須先經(jīng)當(dāng)?shù)貓@林主管部門(mén)初審)；申報(bào)企業(yè)要在批準(zhǔn)的相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)滿兩年以后，方可申報(bào)上一級(jí)資質(zhì)等級(jí)。各類企業(yè)不得越級(jí)申報(bào)，園林主管部門(mén)不得越級(jí)、越權(quán)審批。各地在實(shí)行分級(jí)審批中，如對(duì)組織資質(zhì)審查確有困難的，經(jīng)書(shū)面申請(qǐng)，我廳可組織技術(shù)力量協(xié)助審查。

    (二)進(jìn)一步明確城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的主營(yíng)業(yè)務(wù)范圍。申報(bào)城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)的單位，必須是主營(yíng)園林綠化業(yè)務(wù)的園林公司，或企事業(yè)單位中分設(shè)的獨(dú)立核算的園林綠化專業(yè)公司。城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的主營(yíng)業(yè)務(wù)范圍是城市園林綠化工程施工(含各類園林植物種植，園地整理，園路、場(chǎng)地鋪裝，園林小品、建筑小品設(shè)施建設(shè)，假山、水體、水景，湖面岸線、碼頭的整治等)和園林樹(shù)木、花卉的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)管理，不包括建筑工程施工和公園、公共綠地、風(fēng)景林地、風(fēng)景名勝區(qū)等公共休憩、游覽區(qū)域的規(guī)劃設(shè)計(jì)(這兩類任務(wù)須另持有相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū))。各地在審批園林綠化企業(yè)資質(zhì)時(shí)，必須依據(jù)《城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，在資質(zhì)證書(shū)副本上注明企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍。各地不得審批非主營(yíng)城市園林綠化業(yè)務(wù)或非獨(dú)立核算而從事園林綠化的公司。對(duì)原已審批的要在今后的資質(zhì)年檢中逐步加以清理和規(guī)范。

    (三)各企業(yè)聘用的技術(shù)人員不得重復(fù)掛靠且必須簽署勞動(dòng)合同，國(guó)家公務(wù)人員及領(lǐng)導(dǎo)干部不得在企業(yè)中掛職。各園林主管部門(mén)要對(duì)原審批的企業(yè)逐步進(jìn)行清理整頓。

    三、嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)年檢工作。

    (一)年檢時(shí)間。受檢企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)年檢。全區(qū)園林綠化企業(yè)資質(zhì)證書(shū)年檢時(shí)間統(tǒng)一定為每年3—5月。受檢企業(yè)填報(bào)的材料和數(shù)字要真實(shí)、準(zhǔn)確，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、弄虛作假。對(duì)逾期未申請(qǐng)年檢和申報(bào)有關(guān)材料或虛報(bào)、瞞報(bào)及弄虛作假的，按照建設(shè)部《城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)管理辦法》的規(guī)定予以處理。

    (二)年檢需提交材料。各企業(yè)需按時(shí)到所在地園林主管部門(mén)進(jìn)行資質(zhì)年檢，并提交《城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)年檢申報(bào)表》(見(jiàn)附件3)和其它相關(guān)材料(見(jiàn)附件4)。各縣、市園林主管部門(mén)應(yīng)認(rèn)真審查企業(yè)在年度內(nèi)依法經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)、技術(shù)人員、年產(chǎn)值、固定資產(chǎn)及設(shè)備等情況，提出年檢意見(jiàn)。其中三級(jí)以下(含三級(jí))企業(yè)由地市級(jí)園林主管部門(mén)年檢，二級(jí)以上(含二級(jí))企業(yè)經(jīng)縣、市園林主管部門(mén)簽署意見(jiàn)后，報(bào)我廳年檢。

    (三)年檢結(jié)論。企業(yè)年檢結(jié)論分合格、基本合格、不合格三種：

    1、對(duì)完全符合所定資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，且在近年內(nèi)未發(fā)生工程建設(shè)嚴(yán)重事故及違法行為的，可定為“合格”。對(duì)連續(xù)兩年年檢均為“合格”的企業(yè)，其試行等級(jí)可轉(zhuǎn)為正式等級(jí)。

    2、對(duì)于基本符合所定資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(指一項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到80％以上，其他均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求)的企業(yè)，且在近年內(nèi)未發(fā)生工程建設(shè)重大事故及違法行為的，可定為“基本合格”。試行期滿，但當(dāng)年年檢“基本合格”的企業(yè)，不能轉(zhuǎn)為正式等級(jí)。連續(xù)兩次以上(含兩次)定為“基本合格”的企業(yè)應(yīng)根據(jù)該企業(yè)實(shí)際達(dá)到的資質(zhì)情況予以重新定級(jí)。

    3、對(duì)于與所定資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)差距較大的企業(yè)，且在近年內(nèi)發(fā)生過(guò)工程建設(shè)重大事故及嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)定“不合格”。對(duì)年檢“不合格”的企業(yè)，要予以通報(bào)并限期(一年)整改，整改期間，企業(yè)按降一級(jí)資質(zhì)等級(jí)承接業(yè)務(wù)(在資質(zhì)證書(shū)附本變更登記欄中注明)，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)直接取消其資質(zhì)，對(duì)整改期滿仍未達(dá)到合格的企業(yè)，給予降級(jí)或取消其資質(zhì)的處理。

    (四)企業(yè)無(wú)故不參加年檢的，不得參加有關(guān)城市園林綠化工程投標(biāo)活動(dòng)，園林主管部門(mén)應(yīng)給予通報(bào)警告(一年未年檢)或取消資質(zhì)(兩年未年檢)的處理。

    四、加強(qiáng)綠化企業(yè)三級(jí)和四級(jí)資質(zhì)審批和年審備案管理工作。

    (一)各地園林綠化企業(yè)三級(jí)和四級(jí)資質(zhì)編號(hào)由我廳統(tǒng)一規(guī)定。編號(hào)格式為“XY一300XX”和"XY一400XX”(XY分別為各地級(jí)市拼音首字聲母)。南寧市為“NN”，柳州市為“LZ'’，桂林市為“GL”，梧州市為“WZ'’，北海市為“BH”，欽州市為“QZ”，防城港市為“FC'’，貴港市為“GG'’，玉林市為“YL”，河池市為“HC'’，百色市為“BS'’，賀州市為“HZ"來(lái)賓市為“LB'’，崇左市為“CZ"。

    (二)各地應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，在完成三級(jí)和四級(jí)資質(zhì)資質(zhì)審批工作后，由城市園林主管部門(mén)將審批結(jié)果以書(shū)面形式報(bào)送我廳，并附每個(gè)企業(yè)的資質(zhì)申請(qǐng)表一份。

(三)綠化企業(yè)資質(zhì)證書(shū)由建設(shè)部統(tǒng)一印制，我廳統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)放。我廳將按照各地備案企業(yè)數(shù)量下發(fā)相應(yīng)數(shù)量的綠化企業(yè)資質(zhì)證書(shū)。如有不按規(guī)定進(jìn)行備案的，則不發(fā)給綠化企業(yè)資質(zhì)證書(shū)。

    (四)各地園林主管部門(mén)須在每年6月底之前將三級(jí)和四級(jí)資質(zhì)審批發(fā)證，以及年審情況填表(表格和電子文件各一份)，同時(shí)以文件和電子郵件的形式報(bào)我廳規(guī)劃園林處備案。我廳將根據(jù)各地上報(bào)備案表及相關(guān)材料適時(shí)組織進(jìn)行抽查。今年年審備案期限延長(zhǎng)至7月30日。

    原由我廳核發(fā)的三級(jí)和四級(jí)綠化資質(zhì)企業(yè)，按資質(zhì)管理規(guī)定通過(guò)年檢的，資質(zhì)證書(shū)繼續(xù)有效。我廳將在今年7月1日起逐步將我廳核發(fā)的三、四級(jí)資質(zhì)企業(yè)名錄和申報(bào)、年審資料轉(zhuǎn)各地備存。我廳核發(fā)的三、四級(jí)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)在明年年審時(shí)請(qǐng)各地統(tǒng)一收回，并按規(guī)定編號(hào)換發(fā)新證。

    五、各級(jí)城市園林綠化行政主管部門(mén)要明確專門(mén)機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)園林綠化企業(yè)資質(zhì)管理工作，加強(qiáng)制度建設(shè)和對(duì)資質(zhì)管理人員的管理。資質(zhì)審批管理工作的人員要不斷提高自身素質(zhì)，嚴(yán)格遵守廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，做到辦事公開(kāi)、公正、透明。要建立和完善公示制度，接受企業(yè)和社會(huì)監(jiān)督。各地園林主管部門(mén)收到本通知后，請(qǐng)將具體負(fù)責(zé)資質(zhì)審核的科室、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話、對(duì)外電子郵箱等一并報(bào)我廳規(guī)劃園林處。

    六、各城市園林主管部門(mén)在工作中的情況和問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與我廳城市規(guī)劃園林處聯(lián)系。

    聯(lián)系電話：077l一2810269

    電子信箱：gxghc@163．com

附件：1．城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表

2．申辦城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)必備材料

3．城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)年檢申請(qǐng)表

4．申請(qǐng)城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)年檢必備材料

5．城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)審批備案表

6．城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)年檢備案表

廣西壯族自治區(qū)建設(shè)廳

二OO四年六月九日