桂建質(zhì)〔2018〕21號
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：
根據(jù)全區(qū)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作部署，2018年3月20-31日，結(jié)合2018年第一次全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全督查暨春節(jié)后復工安全生產(chǎn)工作專項督查，我廳組織開展了重大危險源專項檢查，現(xiàn)將檢查情況通報如下：
一、檢查基本情況
此次檢查共覆蓋14個設(shè)區(qū)市和30個縣（區(qū)、市），共抽查了86個在建工程。檢查發(fā)現(xiàn)，有77個在建工程存在深基坑、高大模板、起重設(shè)備及臨時活動板房等重大危險源，共計143處。其中，臨時活動板房有60處，人貨兩用施工電梯有33處，超過一定規(guī)模的腳手架有4處，高大模板有18處，深基坑有19處，其他重大危險源有9處。因現(xiàn)場管理不到位或管理缺失，導致現(xiàn)場存在重大安全隱患的工程有26個，占存在重大危險源工程總數(shù)的33.8%；存在重大安全隱患的重大危險源有34處，占重大危險源總數(shù)的23.8%。
檢查結(jié)果顯示，全區(qū)建筑施工重大危險源管控不理想，一些參建單位對現(xiàn)場重大危險源管控不到位，管理資料不完善，存在弄虛作假的行為。部分地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門未能按要求對轄區(qū)內(nèi)建筑施工重大危險源進行監(jiān)督管理。
二、存在的主要問題
（一）地方監(jiān)管力度不足。部分監(jiān)督機構(gòu)未能及時糾正工程現(xiàn)場重大危險源公示信息的錯誤，未能指導施工、監(jiān)理單位有效辯識重大危險源；對各項專項治理工作僅停留在轉(zhuǎn)發(fā)文件上，對重大危險源排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，監(jiān)督人員未及時發(fā)出相關(guān)整改要求，未采取動態(tài)扣分等措施督促施工單位進行有針對性的整改，存在較大的監(jiān)管漏洞。
（二）重大危險源識別不清，防控措施缺失。部分工程責任主體未對危險源進行有效辨識；未能提供相關(guān)的危險源辨識評價，未能針對重大危險源清單制定相應(yīng)的防控措施及應(yīng)急預(yù)案；有的雖已辨識但未能對其采取有針對性的防控措施。
（三）未嚴格落實專家論證制度。部分工程對超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程未按照《廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳貫徹〈危險性較大的分部分項工程安全管理辦法〉實施細則》（桂建管〔2015〕63號）的規(guī)定編制專項施工方案，或方案未進行專家論證。如由江西太平洋宇洪建設(shè)有限公司施工的來賓市興賓區(qū)工人文化宮工程，其觀眾廳、主舞臺及體育館上空高支模方案未組織專家論證，實際搭設(shè)與方案不符，存在立桿間距過大、剪刀撐缺失、操作層未滿鋪腳手板、劇院處架體邊沿部分立桿懸空、連墻件缺失等問題。
（四）起重機械設(shè)備監(jiān)管缺失。部分工程未按照《廣西壯族自治區(qū)建筑起重機械安全使用管理規(guī)定》（桂建質(zhì)〔2015〕6號）進行安裝拆卸、檢測和使用。較多起重機械安裝程序不符合要求，先安裝后補資料現(xiàn)象較普遍，安裝過程未得到有效監(jiān)控，有的未檢測、驗收就直接投入使用，施工電梯標準節(jié)連接螺栓未按規(guī)范要求進行安裝，樓層進料平臺安全防護門設(shè)置不符合要求，吊籠門電氣安全開關(guān)及逃生窗口限位失效現(xiàn)象較普遍，施工單位未配備專職機械設(shè)備管理人員，存在以包代管現(xiàn)象。
三、下一步工作要求
（一）督促企業(yè)加強對重大危險源的管理。重大危險源常見于施工現(xiàn)場，管控不善極易演變?yōu)橹卮蟀踩[患甚至釀成事故。各級監(jiān)督機構(gòu)要認真履職，加大力度督促各參建企業(yè)切實加強重大危險源的安全管理，按照我廳《關(guān)于進一步加強建筑施工安全生產(chǎn)重大危險源管理的通知》（桂建管〔2014〕34號）要求，認真做好重大危險源的辨識上報、登記建檔、警示公示、方案論證、教育交底、日常巡查、檢測驗收、應(yīng)急演練等工作，防患于未然。
（二）嚴格落實重大危險源的監(jiān)管責任。各級監(jiān)督機構(gòu)要加強和規(guī)范對重大危險源的監(jiān)督，加大監(jiān)督檢查頻次，加大排查工作力度和執(zhí)法檢查力度，完善聯(lián)合執(zhí)法機制，堅持檢查和處罰兩手抓。
（三）加強信息的報送及統(tǒng)計，提高隱患整改力度。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在專項行動期間每月上報重大危險源臺賬，根據(jù)重大危險源清單加強監(jiān)督抽查，并對抽查結(jié)果做好相關(guān)的統(tǒng)計上報工作。
（四）做好培訓教育工作。2018年6月底前，各地要組織不少于一次重大危險源管控專項培訓班，重點培訓《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號）及《廣西壯族自治區(qū)建筑工程安全生產(chǎn)管理辦法》（廣西壯族自治區(qū)人民政府令第124號）。
附件：停工整改項目重大危險源一覽表
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2018年5月24日
附件
停工整改項目重大危險源一覽表
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序號 |
工程名稱 |
施工單位 |
監(jiān)理單位 |
重大危險源名稱 |
存在的主要問題 |
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1 |
崇左市陽光名城一期工程5#、6#、B棟 |
福建省隆盛建設(shè)工程有限公司 |
廣西天柱建設(shè)管理有限公司 |
人貨兩用施工電梯 |
標準節(jié)螺栓長度不符合規(guī)范，機電連鎖裝置失靈，防墜器已過有效標定期，電梯啟動開關(guān)失靈，工人可隨意開機，電梯底籠圍欄安裝不符合規(guī)范，聯(lián)合驗收表和基礎(chǔ)驗收單未填寫具體內(nèi)容，不符合規(guī)范要求，設(shè)備原始資料缺失嚴重，無防墜器檢測報告、監(jiān)督檢驗證明等，月檢、維保表內(nèi)容不全，且內(nèi)容與現(xiàn)場實際情況不符。 |
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2 |
天等縣凱晟大地（2#、3#） |
廣西華源電網(wǎng)建設(shè)有限公司 |
廣西新廈工程咨詢有限公司 |
人貨兩用施工電梯 |
現(xiàn)場標準節(jié)附墻間隔距離不符合規(guī)范，未辦理安裝告知手續(xù)，無防墜器檢測報告。 |
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3 |
橫縣來源麗景花園三期7#、8#樓 |
廣西來源建筑工程有限公司 |
廣西桂標項目管理有限公司 |
人貨兩用施工電梯 |
停層平臺防護不符合規(guī)范，無防雷接地，無TN-S接零保護系統(tǒng)，附墻框部分銷軸缺失，開口銷用鐵絲代替，個別司機的操作證涉嫌造假，標準節(jié)自由端嚴重超高，安拆應(yīng)急預(yù)案未審核、審批，月檢表內(nèi)容與現(xiàn)場實際情況不符。 |
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4 |
南寧市明秀西路157-56號危舊房改住房改造（振寧•新秀公寓小區(qū)）項目 |
廣東省化州市建筑工程總公司 |
廣西建通工程監(jiān)理有限責任公司 |
人貨兩用施工電梯 |
停層平臺防護不符合規(guī)范，上極限限位開關(guān)失效，未實施TN-S接零保護，漏電開關(guān)失效，自由端高度不符合說明書要求。 |
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5 |
北海市彰泰觀江海一期5#樓 |
浙江融興建設(shè)有限公司 |
桂林華泰工程監(jiān)理有限公司 |
深基坑 |
深基坑專項施工方案未按專家論證報告進行修改完善和重新報審。 |
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超過一定規(guī)模的腳手架 |
懸挑外腳手架懸挑高度均超過20米，屬于超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程，未經(jīng)專家論證即已實施。 | ||||
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6 |
浦北縣商業(yè)街18#樓工程 |
廣西越州建筑工程公司 |
廣西高質(zhì)建設(shè)管理咨詢有限公司 |
超過一定規(guī)模的腳手架 |
懸挑外腳手架懸挑高度均超過20米，屬于超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程，未經(jīng)專家論證即已實施。 |
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人貨兩用施工電梯 |
施工電梯無防墜器檢測報告，無防墜器試驗資料。 | ||||
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7 |
貴港市六八村棚戶區(qū)改造項目（園博園第一安置區(qū)南區(qū)） |
廣西貴港建設(shè)集團有限公司 |
廣西桂寶工程監(jiān)理咨詢有限公司 |
深基坑 |
深基坑專項施工方案專家論證后未按專家意見修改方案，方案未報公司、監(jiān)理單位進行二次審核審批。 |
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8 |
貴港市廣匯·圣湖城北區(qū)28#、29#、32#、33#樓 |
中建海峽建設(shè)發(fā)展有限公司 |
廣西大通建設(shè)監(jiān)理咨詢管理有限公司 |
高大模板 |
高大模板方案專家論證后未按專家意見修改方案，方案未報公司、監(jiān)理單位進行二次審核審批。 |
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其他 |
梁板墻柱混凝土同時澆筑專項方案未組織專家進行論證。 | ||||
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9 |
玉林奧園廣場40幢 |
廣東蕉嶺建筑工程集團有限公司 |
廣州市宏業(yè)金基建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司 |
人貨兩用施工電梯 |
施工電梯電纜護圈未安裝；26層處附著未安裝內(nèi)撐桿；左籠限位塊安裝位置過高；雙籠限位塊非原廠配件；聯(lián)合驗收分項內(nèi)容均未填寫；垂直度測量記錄表未填寫數(shù)據(jù)；安裝單位安裝自檢記錄提前打印合格，資料涉嫌造假。 |
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10 |
玉林光大·維也納國際一期5#樓 |
北海市第二建筑工程公司 |
廣西至佳建設(shè)工程咨詢有限公司 |
深基坑 |
深基坑專項施工方案專家論證后未按專家意見修改完善，方案未報公司、監(jiān)理單位進行二次審核審批。 |
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11 |
平果縣易地扶貧搬遷安置建設(shè)項目（城北片區(qū)） |
華廈建設(shè)集團有限公司 |
廣西正峰工程項目管理咨詢有限公司 |
人貨兩用施工電梯 |
1#樓1單元施工升降機自由端超過7.5米；右籠外籠門聯(lián)鎖裝置失效；左籠天窗聯(lián)鎖電氣安全開關(guān)失效；電梯電源柜未上鎖；基礎(chǔ)積水；設(shè)備廠家使用說明書缺失。 |
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12 |
平果縣榮良·麒麟華府三期 |
廣西華南建設(shè)集團有限公司 |
廣西建榮工程項目管理有限公司 |
人貨兩用施工電梯 |
10#樓施工電梯防墜器超過有限標定期限（2017年12月30日）；雙籠天窗聯(lián)鎖安全電氣開關(guān)失效；電梯電箱未接PE保護線，未使用專用電箱；安裝單位自檢表提前打印合格，資料涉嫌造假。 |
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13 |
百色學院澄碧校區(qū)二期擴建項目體育館及體育系綜合樓 |
湖南省第六工程有限公司 |
廣西城建咨詢有限公司 |
高大模板 |
高大模板安全專項施工方案論證后未按專家意見進行修改，未進行二次報審，但現(xiàn)場已施工；高大模板專項方案未明確體育系綜合樓葡萄架處、體育系綜合樓2層靠學校道路面挑檐等兩處高支模的施工做法。 |
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14 |
百色金龍江小區(qū)項目A區(qū)1#樓 |
南寧市三建建筑工程集團有限公司 |
廣西南寧信達惠建設(shè)監(jiān)理有限責任公司 |
人貨兩用施工電梯 |
施工電梯在8層處附著內(nèi)撐桿缺失；雙籠天窗聯(lián)鎖安全電氣開關(guān)失效；左籠電源柜未接PE保護線；施工電梯資料均缺失。 |
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15 |
百色市拘留所項目（業(yè)務(wù)綜合樓、拘室、配電房及門衛(wèi)室） |
廣西華東建設(shè)集團有限公司 |
廣西建通工程監(jiān)理有限公司 |
高支模 |
業(yè)務(wù)綜合樓屋面外圍挑檐模板支架高度超過8米，違規(guī)將部分外架當作模板支撐架使用，架體固定拉結(jié)點及抱柱、抱梁裝置設(shè)置數(shù)量偏少。 |
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16 |
梧州市名湖城（6#樓、7#樓、地下室） |
中建海峽建設(shè)發(fā)展有限公司 |
廣西梧州建設(shè)監(jiān)理有限公司 |
人貨兩用施工電梯 |
最后一套附著銷軸開口銷用鐵絲代替；附墻框連接用鋼筋代替加強螺桿；大部分標準節(jié)螺桿未加裝彈簧件；底籠門機械連鎖裝置失效；傳動板連接銷軸未安裝保險開口銷；未辦理使用登記手續(xù)；司機（鐘麗珍）崗位證書使用假證。 |
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17 |
原梧州地委大院危舊 房改住房改造工程 |
廣西礦建集團有限公司 |
廣東建設(shè)工程監(jiān)理有限公司 |
人貨兩用施工電梯 |
最后一道附著以上自由端超高（現(xiàn)場是9米，說明書要求不能大于7.5米）；未設(shè)置防雷接地；底籠門機械連鎖以及電氣連鎖裝置失效；電梯籠單門機械連鎖裝置失效。 |
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18 |
賀州市春天·五彩江南二期工程（D3、D4棟）、C2棟 |
廣西振華建筑有限公司 |
桂林民泰建設(shè)項目管理有限公司 |
深基坑 |
2#樓基坑實際深度6.3米，未能提供經(jīng)監(jiān)理審批的施工方案，未組織專家論證即已施工。 |
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人貨兩用施工電梯 |
底籠門機械連鎖裝置失效；兩臺電梯均未辦理安裝告知以及使用登記手續(xù)、使用單位部分重要資料未蓋章（安裝方案以及安裝合同跟協(xié)議等）；司機操作證疑似假證。 | ||||
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19 |
藤縣廉租房第八期工程 |
梧州市建聯(lián)建筑有限公司 |
廣西中意招標造價咨詢有限公司 |
人貨兩用施工電梯 |
底籠以及電梯籠均沒有機械連鎖裝置；沒有安裝照明設(shè)施；天窗限位開關(guān)失效；施工電梯司機（李燕華）證件為假證；未能提供使用過程中的應(yīng)急預(yù)案。 |
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藤縣桂宏達·畔山居商住小區(qū)（A1地塊）9#樓 |
廣西建工集團第二建筑工程有限責任公司 |
廣西鼎策工程顧問有限責任公司 |
人貨兩用施工電梯 |
1#樓施工電梯：設(shè)備運行過程中振動過大，倒數(shù)第三道附著桿連接銷軸未設(shè)置開口銷；9#樓施工電梯防墜器達到報廢年限。 |
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深基坑 |
基坑深度5.3米，未能提供經(jīng)監(jiān)理審批的施工方案，未組織專家論證。 | ||||
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21 |
來賓市興賓區(qū)工人文化宮 |
江西太平洋宇洪建設(shè)有限公司 |
廣西城建咨詢有限公司 |
高大模板 |
觀眾廳、主舞臺及體育館上空高支模方案未組織專家論證，實際搭設(shè)與方案不符（立桿間距1.2米，方案為1米），剪刀撐缺失，操作層腳手板未滿鋪；劇院處架體邊沿部分立桿懸空，連墻件缺失。 |
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來賓市興賓區(qū)愛賓社區(qū)公共服務(wù)中心建設(shè)項目 |
廣西雙建工程咨詢有限公司 |
廣西天柱建設(shè)管理有限公司 |
其他 |
10KV外電架空線路與工地安全距離不足，未采取有效的絕緣隔離防護措施，且與外腳手架安全距離不足。 |
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河池市凱旋城項目 |
廣西建工集團第三建筑工程有限責任公司 |
廣西建通工程監(jiān)理有限責任公司 |
深基坑 |
深基坑方案專家論證后未修改二次報審。 |
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其他 |
梁板墻柱混凝土同時澆筑專項方案未組織專家進行論證。 | ||||
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24 |
柳江區(qū)碧桂園二期37#、38#、36#樓 |
廣東電白二建集團有限公司 |
廣西共創(chuàng)建設(shè)項目管理有限責任公司 |
人貨兩用施工電梯 |
38#樓施工電梯漏電開關(guān)失靈；37#、38#樓兩臺電梯的檢驗報告沒有二維碼防偽標識。 |
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25 |
柳州市城央府1、2、3、4號樓及地下室 |
中大建設(shè)股份有限公司 |
廣西建柳工程咨詢有限公司 |
超過一定規(guī)模的腳手架 |
懸挑外腳手架懸挑高度均超過20米，屬于超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程，未經(jīng)專家論證即已實施。 |
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其他 |
梁板墻柱混凝土同時澆筑專項方案未組織專家進行論證。 | ||||
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26 |
鹿寨縣永安壹號公館 |
廣西昌海建筑有限公司 |
廣西建榮工程項目管理有限公司 |
高大模板 |
未能提供高支模檢查整改及驗收記錄。 |
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人貨兩用施工電梯 |
施工電梯防墜器達到報廢年限；未能提供施工電梯的檢測報告；施工電梯單開門機械鎖失效。 |