桂建村鎮(zhèn)〔2018〕26號

各市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：

    近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《2018年安全生產(chǎn)工作要點》，強調(diào)從推進農(nóng)村危房改造、落實農(nóng)房建設(shè)“五個基本”管理、建立長效安全管理機制等方面加強農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理，有效防范和堅決遏制重特大事故，嚴格防控較大事故，減少事故總量，促進住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。為進一步落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的工作部署和要求，加強我區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量安全管理，保護人民生命和財產(chǎn)安全，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

    一、充分認識農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理的重要性

    農(nóng)房是廣大農(nóng)民安居之所，農(nóng)房建設(shè)尤其是農(nóng)村危房改造是重要的民生工程，農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全更是百年大計，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分認識農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理的重要性和艱巨性，把農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理作為村鎮(zhèn)建設(shè)工作的重要內(nèi)容，嚴格按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于切實加強農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理的通知》（建村〔2016〕280號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理工作的通知》（建村〔2017〕47號）和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導則的通知》（建辦村函〔2018〕172號）要求開展農(nóng)村危房改造工作，強化對地基基礎(chǔ)、承重結(jié)構(gòu)、抗震構(gòu)造措施、圍護結(jié)構(gòu)等重要施工環(huán)節(jié)的檢查力度，深入分析當?shù)剞r(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全存在的薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，有針對性地采取強有力措施，強化責任落實，切實把好農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全關(guān)，嚴防事故發(fā)生，并確保當遭受相當于本地區(qū)抗震設(shè)防烈度的地震影響時，不發(fā)生農(nóng)房倒塌或危及人身安全的嚴重破壞。

    二、進一步加快推進農(nóng)村危房改造工作

    各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要根據(jù)自治區(qū)財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于提前下達2018年度農(nóng)村危房改造中央和自治區(qū)本級財政補助資金預算的通知》（桂財建〔2017〕311號）和自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于加快2018年農(nóng)村危房改造工作的通知》（桂建村鎮(zhèn)〔2018〕9號）要求，積極會同有關(guān)部門開展農(nóng)房等級評定、農(nóng)戶身份認定、村級評議公示、各級審核審批、與農(nóng)戶簽訂建房協(xié)議、實施危房改造過程質(zhì)量安全監(jiān)管等工作，加快推進建檔立卡貧困戶等4類重點對象農(nóng)村危房改造，為完成住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出的力爭在2019年基本完成現(xiàn)有建檔立卡貧困戶等4類重點對象存量危房改造任務(wù)目標打下堅實基礎(chǔ)，全面實現(xiàn)自治區(qū)黨委、政府確定的年度脫貧住房安全有保障的目標。

    三、切實履行農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理職責

    各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強質(zhì)量安全管理，強化施工現(xiàn)場巡查指導和監(jiān)督，嚴格執(zhí)行質(zhì)量安全檢查結(jié)果與補助資金撥付進度掛鉤的具體措施，落實農(nóng)房建設(shè)“五個基本”管理，全面實行農(nóng)房建設(shè)具有基本的建設(shè)規(guī)劃管控要求、基本的房屋結(jié)構(gòu)設(shè)計、基本合格的建筑工匠、基本的技術(shù)指導和管理隊伍、基本的竣工檢查驗收“五個基本”。強化行業(yè)管理責任，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要積極爭取當?shù)卣闹С?，健全農(nóng)房建設(shè)管理機構(gòu)，充實管理隊伍，切實履行屬地管理職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu)要在施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行現(xiàn)場指導和巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時告知農(nóng)戶，對存在違反農(nóng)房質(zhì)量安全強制性技術(shù)規(guī)范的予以勸導或制止，指導和幫助農(nóng)戶開展竣工驗收，對符合規(guī)劃、質(zhì)量合格的農(nóng)房按有關(guān)規(guī)定辦理備案手續(xù)，對不合格的提出整改意見并督促落實，確保改造后的房屋質(zhì)量安全。

    四、加強農(nóng)房建設(shè)技術(shù)指導和服務(wù)

    根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導則的通知》（建辦村函〔2018〕172號）要求，承接農(nóng)村危房改造工程的建筑工匠或施工單位的技術(shù)人員必須經(jīng)過技術(shù)培訓。各市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）要組織力量，建立完善農(nóng)房建設(shè)技術(shù)標準規(guī)范體系，編制農(nóng)房設(shè)計通用圖集、質(zhì)量安全技術(shù)手冊、建筑工匠教材等。要組織開展農(nóng)村建筑工匠培訓，重點是專業(yè)技能、安全知識等方面，提高農(nóng)村建筑工匠的技術(shù)水平和從業(yè)人員素質(zhì)。加強與勘察設(shè)計單位的深度合作，推動設(shè)計單位對農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)全過程跟蹤服務(wù)。要組織工程技術(shù)人員巡回指導服務(wù)，對農(nóng)村建房戶相對集中、戶數(shù)較多的，可將技術(shù)人員派駐到村、到點，實行包干負責，指導改造并負責質(zhì)量監(jiān)管；對建房戶相對分散的，可采取劃分責任片區(qū)，分片區(qū)派技術(shù)人員包干負責的方式，由當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門組織技術(shù)專家巡回指導，確保農(nóng)房建設(shè)的技術(shù)服務(wù)到位。有條件的地方還可聘請有相關(guān)資質(zhì)的質(zhì)量監(jiān)管員參與農(nóng)房建設(shè)工作，專門負責工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

    五、加大宣傳教育力度

    各市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）要結(jié)合典型案例開展多種形式的農(nóng)房建設(shè)知識宣傳教育，通過事故警示汲取教訓，增強農(nóng)村群眾的建設(shè)工程質(zhì)量安全意識，提高農(nóng)村自建房的質(zhì)量安全水平，避免重大質(zhì)量安全事故發(fā)生。要張貼我廳印發(fā)的《廣西農(nóng)村危房改造政策宣傳單》（宣傳海報），免費向農(nóng)戶發(fā)放《廣西農(nóng)村危房改造政策宣傳單》（明白卡），向農(nóng)民宣傳講解農(nóng)村危房改造政策，提高政策知曉度和群眾參與監(jiān)督的積極性。要通過多種形式宣傳《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村危房改造工程工作規(guī)程（2017年修訂）》（桂建發(fā)﹝2018﹞3號），宣傳包括農(nóng)村危房改造在內(nèi)的所有農(nóng)房建設(shè)，通過選址安全、選用合格建筑材料、選擇合格工匠施工、加強施工過程管理等各環(huán)節(jié)工作將安全工作落到實處，確保農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全。

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2018年5月10日