桂建管〔2018〕94號

各市住房城鄉(xiāng)建設委（局）、規(guī)劃局、市政（市容）局、園林局、房產(chǎn)局、城管局，各風景名勝區(qū)管理機構(gòu)、自然遺產(chǎn)地管理機構(gòu)：

　　根據(jù)自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室《關于印發(fā)全區(qū)2018年今冬明春火災防控工作方案的通知》（桂安委辦〔2018〕115號）精神，為有效防范和遏制各類火災事故，確保全區(qū)消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，結(jié)合本系統(tǒng)工作實際，我廳制定了《全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)今冬明春火災防控工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳

2018年12月26日

全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)今冬明春

火災防控工作方案

　　為加強今冬明春火災防控工作，有效防范和遏制火災事故的發(fā)生，確保全區(qū)消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室《關于印發(fā)全區(qū)2018年今冬明春火災防控工作方案的通知》（桂安委辦〔2018〕115號）要求，結(jié)合我區(qū)建筑工地、城市市政公用基礎設施、城市住宅小區(qū)、連片村寨、風景名勝區(qū)、世界自然遺產(chǎn)地和城市公園等安全生產(chǎn)管理等特點，特制定全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)今冬明春火災防控工作方案如下。

　　一、工作目標

　　認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)和消防安全的重要指示精神，按照政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，集中組織開展冬春火災防控工作，及時化解安全風險，消除安全隱患，不斷提升消防安全管理水平，有效減少較大亡人火災，堅決遏制重特大火災事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，以實際行動維護改革開放40周年和自治區(qū)成立60周年的和諧穩(wěn)定環(huán)境。

　　二、工作重點

　?。ㄒ唬┞鋵嵪腊踩芾碇贫?。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要督促全區(qū)房建市政工程、城市市政公用設施、城市住宅小區(qū)、風景名勝區(qū)、世界自然遺產(chǎn)地和城市公園等施工、運行、管理單位、企業(yè)、項目現(xiàn)場建立健全消防安全管理制度，如用火、用電、用氣、安全檢查以及易燃易爆危險品管理等制度，設立消防安全管理機構(gòu)，定期開展應急救援演練，嚴格落實動火審批制度，消防責任人要履職到位。

　?。ǘ┲攸c開展電氣防火專項整治。重點對住宅小區(qū)、工地生活區(qū)、傳統(tǒng)村落亂拉亂接電氣線路或電氣設備進行排查。禁止在電氣線路上懸掛物品；禁止對手機、蓄電池、充電寶等物品進行長時間充電或隔夜充電，防止充電中途發(fā)生爆炸起火；破損、燒焦的插座、插頭應及時更換；臨時照明燈具與易燃物應保持安全距離；電氣設備不應超負荷或帶故障運行。禁止在工地宿舍內(nèi)使用大功率電器；禁止在可燃庫房使用高熱燈具；施工現(xiàn)場的焊接作業(yè)應嚴格按照操作規(guī)程進行，氣瓶與火源的安全距離應符合要求，動火時的安全措施和監(jiān)護人員應到位。

　?。ㄈ┘訌娚贁?shù)民族村寨火災防控。桂西北少數(shù)民族地區(qū)要認真吸取2018年村寨火災高發(fā)的教訓，組織相關部門和單位對所有木結(jié)構(gòu)連片村寨底數(shù)、消防設施、電氣火災隱患等情況進行全面摸底排查，建立工作臺賬。多方籌措村寨防火改造資金，穩(wěn)步推進村寨防火改造鞏固提升工程、“智慧用電”平臺建設，有效提升村寨消防安全能力。加強群眾用火用電用油用氣安全管理，落實對“老弱病殘”群體、酒后人員等重點對象的管控措施。發(fā)動群眾及時清理房前屋后亂堆亂放的柴草，疏通被占用的防火隔離帶，備好緊急滅火“一桶水”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨按要求建立消防隊伍，分別組織開展滅火疏散演練，開展防火常識宣傳。

　?。ㄋ模┳ズ蔑L景名勝區(qū)、世界自然遺產(chǎn)地、城市公園和山林景區(qū)防火。各級住房城鄉(xiāng)建設、風景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)地主管部門（以下統(tǒng)稱“住房城鄉(xiāng)建設主管部門”）要督促風景名勝區(qū)、世界自然遺產(chǎn)地、城市公園內(nèi)和山林景區(qū)落實用火、用電、易燃易爆物品等消防管理制度和操作規(guī)程，確保消防設施配備和消防安全條件滿足要求；嚴格野外火源管理，加大山林防火工作力度，不斷完善防火工作預案、加強人員隊伍建設，定期開展應急救援演練，增強應急處置能力。

　　（五）落實市政公用企業(yè)消防安全主體責任。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要督促管道燃氣企業(yè)對其負責的市政燃氣設施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃氣設施的運行、維護、搶修和更新改造。按照約定對單位燃氣用戶的燃氣設施承擔相應的消防安全管理責任。燃氣經(jīng)營者應當加強其從事瓶裝燃氣送氣人員和車輛的管理。城市供水企業(yè)應加強對公共消防設施的圍護管理，確保水量、水壓充足。

　　（六）嚴查建筑工地消防安全。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要重點檢查施工現(xiàn)場消防水源是否鋪設到位，場地內(nèi)消防車道和建筑物內(nèi)疏散通道是否符合要求，固定動火場所是否按需配置消防器材，作業(yè)現(xiàn)場滅火器材是否足額配備。要嚴格按照自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳《關于加強建筑工地臨時活動板房消防安全管理的通知》（桂建管〔2013〕94號）要求，對轄區(qū)內(nèi)所有在建工地臨時活動板房進行檢查，凡是臨時活動板房燃燒性能等級達不到A級的項目應停工整改。

　　三、實施步驟

　?。ㄒ唬﹦訂T部署階段（2018年12月28日前）。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳成立今冬明春火災防控工作領導小組，由分管副廳長任組長，各相關處室負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在廳建筑市場監(jiān)管處，由建筑市場監(jiān)管處處長兼任辦公室主任。各市住房城鄉(xiāng)建設主管部門要結(jié)合工作實際，成立相應的領導機構(gòu)，制定具體工作方案，從主管部門到企事業(yè)單位、到項目逐級動員部署，于2018年12月28日前完成對轄區(qū)企事業(yè)單位、項目的動員部署工作。各單位實施方案請于2019年1月7日前報送至自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳建筑市場監(jiān)管處備案。

　　（二）組織實施階段（2019年全國“兩會”結(jié)束前）。各市住房城鄉(xiāng)建設主管部門要根據(jù)工作方案既定的工作目標，逐級按照崗位分解責任，組成檢查組對各自分管行業(yè)進行檢查，明確檢查內(nèi)容，采取有力措施，不留死角，實現(xiàn)全覆蓋檢查。

　?。ㄈ┛偨Y(jié)考評階段（2019年3月底前）。全區(qū)14個設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門對火災防控工作進行全面總結(jié)，自查自評，總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，建立本部門火災防控長效機制。

　　四、工作要求

　　（一）加強領導，明確責任。各市住房城鄉(xiāng)建設主管部門要高度重視，主要負責人要親自過問，分管負責人要直接負責，明確任務分工，逐級分解責任，組織開展好本轄區(qū)內(nèi)本系統(tǒng)火災防控工作。

　　（二）深入檢查，嚴格問責。各市住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照要求，認真開展事故隱患排查，做到排查不留死角、防控不留盲區(qū)、整治不留后患，對重點檢查項目要確保100%檢查到位，對整改工作要確保100%按要求實施。對工作不落實、推進工作緩慢的要通報批評和約談相關責任人，對發(fā)生較大以上亡人火災事故的，按照“四不放過”原則追究相關責任。

　　（三）廣泛宣傳，形成聲勢。各市住房城鄉(xiāng)建設主管部門、各企事業(yè)單位、各參建單位要充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大對火災防控工作的宣傳力度，教育引導廣大群眾、各崗位工作人員做好火災防控工作。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，對工作不認真、走過場以及檢查不力的主管部門和企業(yè)，要予以公開曝光。