桂建管〔2019〕29號(hào)

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局（委），南寧市市政和園林局，柳州市、桂林市林業(yè)和園林局，北海市市政局、綜合行政執(zhí)法局，崇左市城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法局，玉林市園林服務(wù)中心：

    當(dāng)前，我區(qū)已全面進(jìn)入汛期。據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè)，2019年汛期我區(qū)出現(xiàn)暴雨洪澇的可能性較大。此外，另有4-6個(gè)臺(tái)風(fēng)對(duì)我區(qū)影響偏重，引發(fā)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)加大，安全生產(chǎn)任務(wù)尤為繁重。為切實(shí)做好汛期安全防范工作，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，為新中國(guó)成立70周年?duì)I造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于切實(shí)做好2019年“五一”節(jié)和汛期安全防范工作的通知》（桂安委辦〔2019〕39號(hào)）要求，現(xiàn)就做好全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)汛期安全生產(chǎn)工作通知如下，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

    一、高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

    汛期是高溫、多雨、大風(fēng)、雷電等極端天氣頻繁發(fā)生的時(shí)期，易引發(fā)涉及建筑施工、園林綠化、排水防澇、危舊房屋安全等方面的事故，造成人員傷亡。全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各主管部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要指示精神和李克強(qiáng)總理批示要求，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性復(fù)雜性和抓好汛期安全生產(chǎn)工作的極端重要性，始終堅(jiān)持底線(xiàn)思維，切實(shí)增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，決不能有絲毫松懈、半點(diǎn)馬虎，力戒形式主義、官僚主義，抓細(xì)抓實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，全力防范各類(lèi)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。各單位要嚴(yán)格落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，按照“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個(gè)必須”要求，層層壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，牢牢守住安全生產(chǎn)基本盤(pán)基本面；主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，親自部署汛期安全生產(chǎn)工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要重點(diǎn)抓好各項(xiàng)防汛措施的落實(shí)，逐級(jí)落實(shí)到具體人員，嚴(yán)防各類(lèi)事故發(fā)生。

    二、突出重點(diǎn)，嚴(yán)防死守，提前排查消除各類(lèi)安全隱患

    （一）建筑施工方面。

    一是深基坑、土方（隧道、盾構(gòu)）開(kāi)挖工程和高切坡方面。要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)范要求認(rèn)真落實(shí)基坑排水和安全支護(hù)措施，嚴(yán)格落實(shí)專(zhuān)家論證審查制度，嚴(yán)格實(shí)施基坑變形監(jiān)測(cè)。對(duì)靠近城鄉(xiāng)居住密集區(qū)、中小學(xué)校等重點(diǎn)區(qū)域的深基坑、土方（隧道、盾構(gòu)）開(kāi)挖工程和高切坡工程要高度關(guān)注，加大巡查力度，發(fā)現(xiàn)隱患的要及時(shí)督促整改。嚴(yán)禁在高切坡上方及其坡腳亂挖、亂建宿舍、倉(cāng)庫(kù)等臨時(shí)設(shè)施或隨意堆放材料，防止因滑坡造成傷亡事故。

    二是施工起重機(jī)械設(shè)備和腳手架方面?；A(chǔ)周邊不得堆積雜物，落實(shí)好排水措施；必須完善施工起重機(jī)械設(shè)備和腳手架的避雷設(shè)施，防止雷擊事故發(fā)生；要認(rèn)真檢查施工起重機(jī)械設(shè)備的附墻設(shè)施和腳手架的拉結(jié)設(shè)施，保證附著和拉結(jié)的有效性。大風(fēng)暴雨后，起重機(jī)械和腳手架需重新驗(yàn)收合格后方可繼續(xù)使用。

    三是高處作業(yè)管理方面。高處作業(yè)人員必須按規(guī)定正確佩戴安全帽、安全帶，遇大風(fēng)、雷雨等極端天氣時(shí)，要立即停止作業(yè)。

    四是施工用電方面。要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范配置現(xiàn)場(chǎng)和臨時(shí)建筑內(nèi)用電設(shè)施，對(duì)絕緣老化的線(xiàn)纜和接頭部位要認(rèn)真處理，保持絕緣措施可靠，室外的線(xiàn)路要進(jìn)行防水處理，對(duì)用電設(shè)施接地電阻進(jìn)行全面檢測(cè)排查。遇大風(fēng)、大雨、雷雨天氣要及時(shí)切斷電源。

    五是工地圍擋方面。工地圍擋內(nèi)外側(cè)嚴(yán)禁堆積土和砂石料等重物。對(duì)砌體圍墻要制定施工方案，嚴(yán)格落實(shí)技術(shù)措施，確保圍墻堅(jiān)固、穩(wěn)定，對(duì)出現(xiàn)傾斜、裂紋等現(xiàn)象的圍墻要及時(shí)采取加固等措施。特別是對(duì)位于學(xué)校、集貿(mào)市場(chǎng)、城區(qū)人行路邊等人口密集地段的施工臨時(shí)圍擋要進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

    六是其他設(shè)施方面。要加強(qiáng)對(duì)辦公室、工人臨時(shí)宿舍、廚房、倉(cāng)庫(kù)等臨時(shí)搭設(shè)設(shè)施結(jié)構(gòu)的安全檢查，對(duì)于搭設(shè)在高邊坡下的工棚、存在安全隱患難以確保人身安全的設(shè)施要堅(jiān)決予以拆除，防范易造成群死群傷的坍塌事故的發(fā)生。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)板報(bào)、廣告牌等要采取加固措施，防止倒塌傷人。

    （二）城市園林綠化管理方面。

    一是加強(qiáng)汛期極端天氣的應(yīng)對(duì)。各園林綠化管理單位要密切關(guān)注臺(tái)風(fēng)動(dòng)向、暴雨情況、高溫趨勢(shì)等極端天氣情況，制定和完善應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急快速響應(yīng)機(jī)制，明確工作職責(zé)，做到思想到位、責(zé)任到位、措施到位，確保有效防范。重點(diǎn)對(duì)道路、公園、重要地段及人口密集區(qū)域的危樹(shù)、湖塘進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，提早修剪行道樹(shù)、綠化帶，清除病蟲(chóng)枝、枯枝敗葉，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)極端天氣的能力。

    二是強(qiáng)化公園安全運(yùn)營(yíng)管理。進(jìn)一步強(qiáng)化公園生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，提高安全管理水平，建立定期檢查制度，將公園安全檢查排查任務(wù)落實(shí)到人、落實(shí)到地塊、落實(shí)到具體專(zhuān)業(yè)。對(duì)城市公園內(nèi)的游樂(lè)設(shè)施、山石水面、欄桿棚架、動(dòng)物獸舍、車(chē)輛機(jī)械、水電設(shè)施、消防設(shè)施等進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)排查，針對(duì)安全隱患，逐個(gè)梳理解決。要特別加強(qiáng)公園水上安全管理工作，全面排查公園內(nèi)涉水旅游、水上活動(dòng)、濱水區(qū)活動(dòng)等存在安全隱患的區(qū)域，對(duì)排查出的隱患要落實(shí)整改責(zé)任，確保整改到位；要特別注意公園內(nèi)山體地質(zhì)災(zāi)害防控，公園主管部門(mén)要會(huì)同山體地質(zhì)災(zāi)害防控等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)城市公園內(nèi)山體地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防，及時(shí)對(duì)山體危石進(jìn)行清理和治理，對(duì)容易受地質(zhì)災(zāi)害影響的區(qū)域進(jìn)行防護(hù)。

    （三）排水防澇方面。

    一是全面開(kāi)展管渠清疏工作。各市排水防澇主管部門(mén)要積極開(kāi)展排水管溝清疏工作，特別要注意疏通施工工地和新建建筑物、構(gòu)筑物周邊以及常年易淤積管段。打通斷頭管線(xiàn)，充分發(fā)揮現(xiàn)有排水設(shè)施排水能力。及時(shí)清疏城市河道，對(duì)城市具有排澇功能的河道及時(shí)進(jìn)行整治、疏浚，確保達(dá)到規(guī)定的排澇標(biāo)準(zhǔn)，并做好與市政排水管網(wǎng)的水位協(xié)調(diào)調(diào)度，保障汛期雨水行泄暢通。

    二是加強(qiáng)排水設(shè)施檢查及維護(hù)。各市應(yīng)對(duì)排水防澇應(yīng)急準(zhǔn)備情況進(jìn)行巡查，對(duì)排澇泵站、污水廠（站）、涵閘等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行重點(diǎn)檢查。加強(qiáng)排水設(shè)施日常巡查、維修和養(yǎng)護(hù)，整合培育當(dāng)?shù)嘏潘O(shè)施專(zhuān)業(yè)管養(yǎng)隊(duì)伍承擔(dān)應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)。按照排水設(shè)施不同保養(yǎng)頻率要求，確保今后每三年至少完成一輪清淤工作。要逐步提高排水設(shè)施機(jī)械設(shè)備維護(hù)水平，配置與排水防澇設(shè)施數(shù)量相匹配的管道檢查、疏通等先進(jìn)機(jī)械設(shè)備，推廣應(yīng)用閉路電視檢測(cè)系統(tǒng)、聲納等現(xiàn)代化檢測(cè)技術(shù)，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)管道病害，提高排水設(shè)施的完好率。

    （四）房屋使用方面。要加強(qiáng)對(duì)城市低洼、臨河地段、老舊房屋和人員密集場(chǎng)所建筑物的使用安全隱患排查，督促指導(dǎo)房屋產(chǎn)權(quán)人及時(shí)消除安全隱患，督促有關(guān)單位和責(zé)任人認(rèn)真做好公共設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)管理，加強(qiáng)對(duì)易積水區(qū)域的防范，確保房屋安全使用。重點(diǎn)組織對(duì)中央財(cái)政資金集中支持的農(nóng)村危房改造項(xiàng)目進(jìn)行檢查，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)狀危房、汛期農(nóng)民建房和農(nóng)村危房改造施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)整改，確保群眾安全度汛。

    二、加強(qiáng)應(yīng)急值守，做好應(yīng)急響應(yīng)與處置工作

    各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)汛期應(yīng)急管理，建立和完善安全事故和災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案，組織開(kāi)展有針對(duì)性的演練，進(jìn)一步提高事故防范應(yīng)對(duì)處置能力。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班和事故信息報(bào)告制度，確保發(fā)現(xiàn)事故險(xiǎn)情和事故發(fā)生后及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)和科學(xué)有效處置。要密切關(guān)注天氣形勢(shì)，認(rèn)真研判可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)，提前做好洪澇等自然災(zāi)害引發(fā)各類(lèi)生產(chǎn)安全事故的防范應(yīng)對(duì)工作，及時(shí)采取轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)等措施，嚴(yán)防人員傷亡事故的發(fā)生。要制定有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急隊(duì)伍準(zhǔn)備，確保一旦發(fā)生事故能夠迅速投入搶險(xiǎn)救援工作，將事故損失減小到最低程度。

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2019年5月23日