各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

       為認(rèn)真貫徹落實(shí)《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第58號(hào)）和《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)消防法〉辦法》，推進(jìn)建設(shè)工程消防技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì)化和標(biāo)準(zhǔn)化，提高消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收質(zhì)效，按照工作計(jì)劃，我廳于2023年7月和11月分別開(kāi)展了2次建設(shè)工程消防查驗(yàn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)查驗(yàn)機(jī)構(gòu)）誠(chéng)信綜合考核評(píng)價(jià)?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下： 

       一、總體情況

       根據(jù)廣西建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收備案管理平臺(tái)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至11月30日，全區(qū)共有303家查驗(yàn)機(jī)構(gòu)完成信息錄入，其中，有179家完成信息核實(shí)，并實(shí)際開(kāi)展業(yè)務(wù)；累計(jì)從業(yè)人員4688人，包含一級(jí)注冊(cè)消防工程師827人，與去年同期相比，機(jī)構(gòu)數(shù)量增長(zhǎng)349%，從業(yè)人員數(shù)量增長(zhǎng)311%，一級(jí)注冊(cè)消防工程師人數(shù)增長(zhǎng)288% ；累計(jì)完成對(duì)165家機(jī)構(gòu)的管理指標(biāo)評(píng)價(jià)、175個(gè)項(xiàng)目的查驗(yàn)工作質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)和355個(gè)項(xiàng)目的查驗(yàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患726條，發(fā)出建設(shè)工程消防安全隱患整改建議書(shū)175份，共有40家查驗(yàn)機(jī)構(gòu)被暫停二維碼唯一性標(biāo)識(shí)獲取資格。

從評(píng)價(jià)得分情況分析，2023年我區(qū)查驗(yàn)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信綜合考核評(píng)價(jià)平均得分為66.46分，其中：機(jī)構(gòu)管理評(píng)價(jià)平均得分為4.02分；查驗(yàn)工作質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)平均得分為24.02分；信用分平均得分為19.29分。2023年下半年誠(chéng)信綜合考核評(píng)價(jià)增加了從業(yè)人員消防技術(shù)服務(wù)能力知識(shí)考試，平均分為37.97分。與去年相比，機(jī)構(gòu)管理評(píng)價(jià)得分率由75.67%上升至76.08%；查驗(yàn)質(zhì)量得分率由67.23%上升至68.64%，列入重點(diǎn)抽查對(duì)象的34家查驗(yàn)機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量得分率由55.37%上升至62.65%（各查驗(yàn)機(jī)構(gòu)2023年度誠(chéng)信綜合考核評(píng)價(jià)得分情況詳見(jiàn)附件1）。

2023年度查驗(yàn)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信綜合考核評(píng)價(jià)針對(duì)機(jī)構(gòu)管理和服務(wù)行為的頑疾問(wèn)題，優(yōu)化了消防技術(shù)專(zhuān)家?guī)斓某槿『褪褂?，增加了從業(yè)人員消防技術(shù)服務(wù)能力考試，進(jìn)一步規(guī)范了我區(qū)建設(shè)工程消防查驗(yàn)行為。一是消防查驗(yàn)行為逐步規(guī)范，大部分查驗(yàn)機(jī)構(gòu)能夠按要求開(kāi)展全過(guò)程消防查驗(yàn)，堅(jiān)守技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)底線。二是消防查驗(yàn)質(zhì)量逐步提升，消防驗(yàn)收一次性通過(guò)率增加。三是消防查驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理水平逐步提高，從業(yè)人員履職能力進(jìn)一步增強(qiáng)，積極參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、疑難問(wèn)題和操作指南的修訂工作。四是部分設(shè)區(qū)市基本能結(jié)合實(shí)際情況開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)管評(píng)價(jià)，指導(dǎo)查驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)業(yè)工作，如南寧市、玉林市。但目前仍有部分設(shè)區(qū)市未嚴(yán)格指導(dǎo)查驗(yàn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)管評(píng)價(jià)工作，如桂林市、梧州市、北海市、防城港市、欽州市、貴港市、賀州市、河池市、崇左市。

       二、存在的主要問(wèn)題

       2023年共有40家查驗(yàn)機(jī)構(gòu)被暫停二維碼唯一性標(biāo)識(shí)獲取資格，占查驗(yàn)機(jī)構(gòu)總數(shù)的22.85%，其中上半年暫停21家，下半年暫停19家。主要原因：一是查驗(yàn)行為失實(shí)或出具虛假報(bào)告。二是查驗(yàn)工作質(zhì)量得分率低于60%。三是未按時(shí)限要求完成隱患整改。四是投機(jī)取巧，肆意出具查驗(yàn)報(bào)告。

誠(chéng)信綜合考核評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題包括以下四個(gè)方面：

    （一）工作質(zhì)量評(píng)價(jià)方面。

       1. 查驗(yàn)機(jī)構(gòu)不作為、亂作為。個(gè)別查驗(yàn)機(jī)構(gòu)惡意競(jìng)爭(zhēng)、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，擾亂市場(chǎng)秩序，查驗(yàn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員未到施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展查驗(yàn)，不了解現(xiàn)場(chǎng)情況，直接為問(wèn)題工程出具查驗(yàn)報(bào)告。如，廣西保全消防檢測(cè)有限公司替換原項(xiàng)目查驗(yàn)機(jī)構(gòu)，在未實(shí)際開(kāi)展查驗(yàn)情況下出具查驗(yàn)報(bào)告。

       2. 出具虛假查驗(yàn)報(bào)告。仍然有部分查驗(yàn)機(jī)構(gòu)在未完成施工、調(diào)試的情況下違規(guī)出具結(jié)論合格的查驗(yàn)報(bào)告，未能提供原始記錄，現(xiàn)場(chǎng)情況與查驗(yàn)報(bào)告多處不符、嚴(yán)重失實(shí)。如，廣西藍(lán)宇航消防工程有限公司、廣西正天消防技術(shù)有限公司、廣西河澤消防檢測(cè)有限公司等。

       3. 查驗(yàn)報(bào)告質(zhì)量不高。部分查驗(yàn)機(jī)構(gòu)查驗(yàn)行為不規(guī)范，原始記錄不能真實(shí)反映項(xiàng)目施工、調(diào)試、驗(yàn)收過(guò)程，未按規(guī)定組織對(duì)建筑防火材料和消防產(chǎn)品開(kāi)展進(jìn)場(chǎng)核驗(yàn)，測(cè)試數(shù)據(jù)存在甩項(xiàng)漏項(xiàng)，查驗(yàn)工作未能提供問(wèn)題整改清單，未形成閉環(huán)管理。如，廣西榮和興消防檢測(cè)有限公司、廣西佳諾消防工程有限公司、廣西東安消防工程有限責(zé)任公司等。

       4. 原始記錄問(wèn)題突出。部分查驗(yàn)機(jī)構(gòu)仍然不重視原始記錄填寫(xiě)，記錄簡(jiǎn)單或缺失，無(wú)法反映查驗(yàn)過(guò)程，未準(zhǔn)確記錄消防設(shè)施設(shè)備聯(lián)調(diào)聯(lián)試數(shù)值，無(wú)法進(jìn)行數(shù)據(jù)朔源。如，廣西宏運(yùn)消防檢測(cè)有限公司、廣西壹晟消防技術(shù)有限公司、廣西賽寶消防檢測(cè)技術(shù)服務(wù)有限公司等。

        5.查驗(yàn)行為不規(guī)范。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查、原位復(fù)核，對(duì)于出具查驗(yàn)結(jié)論合格的報(bào)告項(xiàng)目中，仍存在較多違反國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。共有10家查驗(yàn)機(jī)構(gòu)查驗(yàn)工作質(zhì)量得分率低于60%（詳見(jiàn)附件3）。如，廣西鴻訊科技有限責(zé)任公司、廣西恒誠(chéng)工程質(zhì)量檢測(cè)有限公司、廣西柳州中衡工程檢測(cè)咨詢(xún)有限公司等。

    （二）機(jī)構(gòu)管理評(píng)價(jià)方面。

      1. 從業(yè)人員管理不規(guī)范。部分查驗(yàn)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員信息未及時(shí)維護(hù)，新入職或已離職人員信息未及時(shí)更新，相關(guān)從業(yè)人員資格證書(shū)與要求不相符。如，廣西永安消防檢測(cè)服務(wù)有限公司、廣西政和消防安全有限責(zé)任公司等。

      2. 查驗(yàn)資料檔案管理不規(guī)范。大部分查驗(yàn)機(jī)構(gòu)在檢查過(guò)程中雖均能提供技術(shù)人員、儀器設(shè)備以及查驗(yàn)報(bào)告的相關(guān)檔案資料，但仍存在技術(shù)人員檔案資料缺少能力確認(rèn)書(shū)、授權(quán)書(shū)、教育、培訓(xùn)、監(jiān)督等過(guò)程記錄文件；設(shè)備檔案普遍缺少申購(gòu)、驗(yàn)收、維護(hù)、確認(rèn)等記錄文件。如，廣西正耀消防科技有限公司、廣西浙桂消防技術(shù)有限公司、廣西安順消防技術(shù)有限公司等。

      3. 內(nèi)部制度不健全，儀器設(shè)備管理不到位。查驗(yàn)機(jī)構(gòu)未制定完善查驗(yàn)工作相關(guān)管理制度；未及時(shí)更新作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、操作規(guī)程、質(zhì)量手冊(cè)和程序文件等相關(guān)內(nèi)容；儀器設(shè)備記錄不全或未編號(hào)；未按在用設(shè)備、停用設(shè)備及作廢設(shè)備進(jìn)行分類(lèi)管理，未進(jìn)行成套建檔，未定期檢定；未按項(xiàng)目分類(lèi)或使用情況填寫(xiě)儀器使用記錄。如，廣西思泰消防科技有限公司、防城港市福旺消防科技有限公司等。

    （三）從業(yè)人員技術(shù)能力方面。從業(yè)人員技術(shù)能力考試得分中，低于30分的人員有482名，占參加考試人數(shù)的37.48%，充分暴露出現(xiàn)階段我區(qū)消防查驗(yàn)人員的職業(yè)素養(yǎng)仍與消防查驗(yàn)工作要求不相適應(yīng)，從業(yè)人員對(duì)基本的法律法規(guī)、建筑防火和消防設(shè)施參數(shù)、性能要求不熟悉、不掌握，查驗(yàn)機(jī)構(gòu)缺少內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)制。

    （四）信用記錄評(píng)價(jià)方面。部分查驗(yàn)機(jī)構(gòu)存在不遵守相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等不良行為，如在年度誠(chéng)信綜合考核評(píng)價(jià)中被暫停二維碼唯一性標(biāo)識(shí)獲取資格、警示教育等，或在日常工作中市場(chǎng)行為不規(guī)范、工作質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)等。

      三、處理意見(jiàn)

      針對(duì)本次誠(chéng)信綜合考核評(píng)價(jià)中出具虛假報(bào)告、查驗(yàn)行為失實(shí)和得分率低于60%的機(jī)構(gòu)，以及從業(yè)人員技術(shù)能力考試低于30分的人員將采取以下措施：

    （一）暫停二維碼唯一性標(biāo)識(shí)獲取資格。針對(duì)2023年下半年查驗(yàn)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)存在突出問(wèn)題的查驗(yàn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)技術(shù)人員，應(yīng)立即按要求進(jìn)行全面整改。整改期間，將暫停查驗(yàn)機(jī)構(gòu)二維碼唯一性標(biāo)識(shí)獲取資格（詳見(jiàn)附件4）。

    （二）列入2024年重點(diǎn)抽查機(jī)構(gòu)。對(duì)查驗(yàn)質(zhì)量不高，查驗(yàn)方案針對(duì)性不強(qiáng)，技術(shù)能力不足，從業(yè)人員考試平均分低于30分的查驗(yàn)機(jī)構(gòu)給予警示（詳見(jiàn)附件5），并列入2024誠(chéng)信評(píng)價(jià)重點(diǎn)抽查對(duì)象（詳見(jiàn)附件6），各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)加大對(duì)重點(diǎn)抽查機(jī)構(gòu)的檢查頻次，結(jié)合消防驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定核對(duì)報(bào)告內(nèi)容。

    （三）列入2024年重點(diǎn)抽考對(duì)象。對(duì)技術(shù)能力考試低于30分的從業(yè)人員列入2024年重點(diǎn)抽考對(duì)象，將不定期組織抽考，并公布考試成績(jī)，如認(rèn)定相關(guān)技術(shù)能力已無(wú)法適應(yīng)消防查驗(yàn)要求的從業(yè)人員，年度內(nèi)將不得開(kāi)展查驗(yàn)工作。

    （四）發(fā)布消防審驗(yàn)工作風(fēng)險(xiǎn)提示函。針對(duì)消防查驗(yàn)機(jī)構(gòu)查驗(yàn)合格且住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)驗(yàn)收合格，但在誠(chéng)信綜合考核評(píng)價(jià)中仍然發(fā)現(xiàn)存在違反強(qiáng)制性要求的項(xiàng)目，我廳將發(fā)布消防審驗(yàn)工作風(fēng)險(xiǎn)提示函，要求核實(shí)消防驗(yàn)收和查驗(yàn)行為情況。

     四、下一步工作要求

    （一）提高思想認(rèn)識(shí)，全面加強(qiáng)建設(shè)工程消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)查驗(yàn)機(jī)構(gòu)的事中事后監(jiān)管，加大動(dòng)態(tài)監(jiān)管評(píng)價(jià)工作力度，全面落實(shí)整改閉環(huán)并報(bào)送我廳建設(shè)工程消防監(jiān)督管理處。嚴(yán)格進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管與隨機(jī)抽查檢查，發(fā)現(xiàn)查驗(yàn)違規(guī)行為及時(shí)上報(bào)，加大曝光力度，實(shí)施約談通報(bào)，依法嚴(yán)肅查處。將違法違規(guī)處理結(jié)果納入企業(yè)信用記錄，對(duì)違法違規(guī)單位實(shí)行聯(lián)合懲戒。嚴(yán)格履行對(duì)消防工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等各方主體行為的監(jiān)管職責(zé)，全面提升各方消防工程質(zhì)量水平和消防安全意識(shí)。

    （二）落實(shí)主體責(zé)任，全面提高建設(shè)工程消防技術(shù)服務(wù)工作質(zhì)量。各參建單位、查驗(yàn)機(jī)構(gòu)要切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和建設(shè)工程消防責(zé)任意識(shí)，建設(shè)單位依法對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任，不得明示、暗示消防設(shè)計(jì)、施工等單位降低工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自修改經(jīng)審查合格后的消防設(shè)計(jì)文件；嚴(yán)格按照合同約定履行消防技術(shù)服務(wù)行為。各消防查驗(yàn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)人員職業(yè)道德、消防審驗(yàn)知識(shí)提升，強(qiáng)化消防驗(yàn)收服務(wù)技能建設(shè)，全面加強(qiáng)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)管理，嚴(yán)格按照工程建設(shè)消防法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，高質(zhì)量、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展建設(shè)工程消防查驗(yàn)工作，提升機(jī)構(gòu)綜合能力，進(jìn)一步推動(dòng)建設(shè)工程消防技術(shù)服務(wù)工作良性發(fā)展。

    （三）加強(qiáng)管理培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部質(zhì)量管控，提升管理服務(wù)水平。各消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織從業(yè)人員開(kāi)展法律法規(guī)和職業(yè)道德教育及知識(shí)技能培訓(xùn)，履行從業(yè)人員法定責(zé)任和義務(wù)，不斷提高建設(shè)工程消防查驗(yàn)技術(shù)能力；加強(qiáng)消防行業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)與新知識(shí)應(yīng)用；強(qiáng)化質(zhì)量管理，不斷健全質(zhì)量管理體系和過(guò)程控制體系，確保持續(xù)有效；規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)檔案管理。

   （四）嚴(yán)肅查處違規(guī)開(kāi)展建設(shè)工程消防查驗(yàn)的行為。針對(duì)誠(chéng)信綜合考核評(píng)價(jià)工作中發(fā)現(xiàn)的查驗(yàn)機(jī)構(gòu)常見(jiàn)問(wèn)題，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)嚴(yán)肅查處有關(guān)違規(guī)行為，并制定針對(duì)性措施，切實(shí)抓好建設(shè)工程消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，引導(dǎo)參建各方責(zé)任主體和查驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步增強(qiáng)底線意識(shí)，認(rèn)真履職。

       2024年，我廳將重點(diǎn)完善消防查驗(yàn)監(jiān)管機(jī)制。一是進(jìn)一步規(guī)范消防審驗(yàn)管理工作，強(qiáng)化消防審驗(yàn)信息化監(jiān)管，加強(qiáng)查驗(yàn)機(jī)構(gòu)信息核實(shí)，推廣消防審驗(yàn)人工智能AI監(jiān)測(cè)。二是強(qiáng)化建設(shè)工程消防審驗(yàn)監(jiān)管，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)在開(kāi)展消防驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定時(shí)，要同步核查消防查驗(yàn)報(bào)告內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)明顯與實(shí)際不符，違反強(qiáng)制性規(guī)范要求的，要及時(shí)開(kāi)展動(dòng)態(tài)評(píng)分。三是建立健全消防設(shè)計(jì)審查技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管體系，出臺(tái)《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程消防技術(shù)服務(wù)單位及人員管理暫行規(guī)定》，通過(guò)誠(chéng)信評(píng)價(jià)、信用監(jiān)管等工作方式，加強(qiáng)消防技術(shù)服務(wù)單位管理。四是加大消防查驗(yàn)技術(shù)能力培訓(xùn)力度，持續(xù)提升消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，對(duì)消防查驗(yàn)機(jī)構(gòu)個(gè)人實(shí)行分級(jí)管理，不定期組織專(zhuān)項(xiàng)考試，提升業(yè)務(wù)知識(shí)水平。五是指導(dǎo)建設(shè)工程消防協(xié)會(huì)多渠道建立政企溝通長(zhǎng)效機(jī)制，拓寬政企溝通渠道，加大政企溝通力度，多角度多方面傾聽(tīng)企業(yè)意見(jiàn)建議，分類(lèi)加快解決消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的共性問(wèn)題，搭建平臺(tái)促進(jìn)企業(yè)互相交流、互相促進(jìn)。

       附件：1. 2023年度廣西建設(shè)工程消防查驗(yàn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信綜合考核評(píng)價(jià)評(píng)分表

                 2. 2023年下半年廣西建設(shè)工程消防查驗(yàn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信綜合考核評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)主要問(wèn)題匯總表

                 3. 2023年下半年廣西建設(shè)工程消防查驗(yàn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信綜合考核評(píng)價(jià)工作質(zhì)量得分表

                 4. 2023年下半年廣西建設(shè)工程消防查驗(yàn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信綜合考核評(píng)價(jià)暫停二維碼唯一性標(biāo)識(shí)獲取

                    資格機(jī)構(gòu)名單

                 5. 2023年下半年廣西建設(shè)工程消防查驗(yàn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信綜合考核評(píng)價(jià)警示機(jī)構(gòu)名單

                 6. 2024年廣西建設(shè)工程消防查驗(yàn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信綜合考核評(píng)價(jià)重點(diǎn)抽查對(duì)象名單

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2023年12月7日