各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《廣西自治區(qū)級(jí)歷史文化名城申報(bào)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

廣西壯族自治區(qū)         廣西壯族自治區(qū)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳         文化和旅游廳

2024年6月14日 

廣西自治區(qū)級(jí)歷史文化名城申報(bào)管理辦法

為加強(qiáng)城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承，規(guī)范開展廣西自治區(qū)級(jí)歷史文化名城申報(bào)管理工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》《國(guó)家歷史文化名城申報(bào)管理辦法（試行）》，以及中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的意見》和自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)政府辦公廳《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的實(shí)施意見》等有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

一、適用范圍

本辦法適用于我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)自治區(qū)級(jí)歷史文化名城申報(bào)和指定工作。

二、條件標(biāo)準(zhǔn)

申報(bào)自治區(qū)級(jí)歷史文化名城的城市（縣）應(yīng)具備以下基本條件：

（一）自治區(qū)級(jí)歷史文化名城應(yīng)具有以下重要?dú)v史文化價(jià)值之一。

1.與中華民族悠久連續(xù)的文明歷史有直接和重要關(guān)聯(lián)。在政權(quán)建設(shè)、制度文明、國(guó)家和地方禮儀、農(nóng)業(yè)手工業(yè)發(fā)展、商貿(mào)交流、社會(huì)組織、思想文化、宗教信仰、文學(xué)藝術(shù)、科學(xué)技術(shù)、城市與建筑、自然地理、人文地理、軍事防御等方面具有重要地位。

2.與我區(qū)近現(xiàn)代政治制度、經(jīng)濟(jì)生活、社會(huì)形態(tài)、科技文化、環(huán)境保護(hù)發(fā)展有直接和重要關(guān)聯(lián)。突出反映近現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)沖突與災(zāi)害應(yīng)對(duì)、革命運(yùn)動(dòng)與政治體制變革、工商業(yè)發(fā)展、生活方式變遷、新思想文化傳播、科學(xué)技術(shù)發(fā)展、城市與建筑等方面的歷史進(jìn)程或杰出成就。

3.見證中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民不懈奮斗的光輝歷程。突出反映中國(guó)共產(chǎn)黨誕生、創(chuàng)建革命根據(jù)地、長(zhǎng)征、建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、奪取人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利、完成新民主主義革命等方面的偉大歷史貢獻(xiàn)。

4.見證中華人民共和國(guó)成立與發(fā)展歷程。突出反映社會(huì)主義制度建立與發(fā)展、工業(yè)體系建立、科技進(jìn)步、城市建設(shè)、重大工程建設(shè)等方面的巨大成就。

5.見證改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化的偉大進(jìn)程。突出反映中國(guó)特色社會(huì)主義制度建立、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立、沿海沿邊開放城市發(fā)展、科技創(chuàng)新和重大工程建設(shè)等方面取得的偉大成就。

6.突出體現(xiàn)民族文化的多樣性，集中反映廣西文化特色、民族特色或見證多民族交流融合，突顯廣西嶺南山水文化、駱越文化、民族文化、海絲文化。

（二）自治區(qū)級(jí)歷史文化名城應(yīng)具有能夠體現(xiàn)上述歷史文化價(jià)值的物質(zhì)載體和空間環(huán)境。

1.體現(xiàn)特定歷史時(shí)期的城市格局風(fēng)貌、歷史文化街區(qū)和歷史建筑保存完好。在所申報(bào)的歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)至少有1片歷史文化街區(qū)，每片歷史文化街區(qū)的核心保護(hù)范圍面積不小于1公頃、50米以上的歷史街巷不少于3條、公布的歷史建筑不少于10處。

2.各級(jí)文物保護(hù)單位不少于10處，且自治區(qū)級(jí)以上文物保護(hù)單位不少于4處，保存狀態(tài)良好，且能夠體現(xiàn)城市歷史文化核心價(jià)值。

三、工作要求

申報(bào)自治區(qū)級(jí)歷史文化名城的城市（縣）應(yīng)滿足以下工作要求：

• （一）完成保護(hù)對(duì)象的測(cè)繪建檔、掛牌等工作。

1.對(duì)歷史文化街區(qū)和歷史建筑進(jìn)行測(cè)繪，建立數(shù)字化檔案，檔案內(nèi)容包括基礎(chǔ)信息、測(cè)繪成果、保存保護(hù)狀況、修繕利用情況、產(chǎn)權(quán)變更情況、建設(shè)資料等。

2.按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立歷史文化街區(qū)和歷史建筑標(biāo)志牌。

3.依法完成文物保護(hù)單位“四有”工作，將各級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)措施納入相關(guān)規(guī)劃。

4.依法登記市、縣級(jí)文物保護(hù)單位和尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物，并向社會(huì)公布。

（二）完善保護(hù)管理規(guī)定。

1.完成已公布?xì)v史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制。

2.開展歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃編制工作，評(píng)估歷史文化價(jià)值、保護(hù)利用現(xiàn)狀及存在問題，確定保護(hù)內(nèi)容和重點(diǎn)，劃定保護(hù)范圍，提出保護(hù)展示利用策略建議，提出近期保護(hù)工作計(jì)劃等。

3.在歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章或規(guī)范性文件的形式，制定相關(guān)保護(hù)管理辦法并實(shí)施，明確保護(hù)目標(biāo)、保護(hù)對(duì)象、保護(hù)范圍、保護(hù)利用和建設(shè)控制具體要求、各保護(hù)主體的權(quán)利責(zé)任、獎(jiǎng)懲措施等。

（三）健全保護(hù)管理機(jī)制。

1.建立和完善歷史文化保護(hù)相關(guān)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)歷史文化名城保護(hù)有關(guān)工作，審議保護(hù)工作重大事項(xiàng)。

2.明確保護(hù)管理部門、職責(zé)分工，配備保護(hù)管理專門人員。

3.保障經(jīng)費(fèi)投入，將保護(hù)資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

4.建立保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督、意見反饋的公眾參與機(jī)制。

（四）其他要求。

近3年未發(fā)生大拆大建、拆真建假、破壞保護(hù)對(duì)象等致使城市（縣）歷史文化價(jià)值受到嚴(yán)重影響的事件；未發(fā)生重大文物安全事故和重大違法事件。

四、工作程序

（一）申報(bào)程序。自治區(qū)級(jí)歷史文化名城申報(bào)包括準(zhǔn)備、評(píng)估、審查、公布四個(gè)階段，具體程序?yàn)椋?/span>

1.準(zhǔn)備階段。申報(bào)自治區(qū)級(jí)歷史文化名城的城市（縣）應(yīng)對(duì)照自治區(qū)級(jí)歷史文化名城條件標(biāo)準(zhǔn)，開展本市（縣）歷史文化價(jià)值研究，對(duì)歷史文化資源進(jìn)行普查，依法開展市級(jí)和縣級(jí)文物保護(hù)單位核定公布及備案工作，按照相關(guān)工作部署，申報(bào)自治區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位，推動(dòng)完成歷史文化街區(qū)和歷史建筑的認(rèn)定公布工作。

2.評(píng)估階段。完成前期準(zhǔn)備工作后，進(jìn)入評(píng)估審查階段，申報(bào)主體為設(shè)區(qū)市人民政府的，由設(shè)區(qū)市人民政府同時(shí)向自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游主管部門提出評(píng)估申請(qǐng)；申報(bào)主體為縣人民政府的，經(jīng)所在設(shè)區(qū)市人民政府同意后向自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游主管部門提出評(píng)估申請(qǐng)。收到評(píng)估申請(qǐng)后，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同自治區(qū)文化和旅游主管部門組織專家對(duì)申報(bào)城市進(jìn)行評(píng)估，并出具是否符合自治區(qū)級(jí)歷史文化名城條件標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估意見。

3.審查階段。經(jīng)評(píng)估符合自治區(qū)級(jí)歷史文化名城條件標(biāo)準(zhǔn)后進(jìn)入審查階段，申報(bào)城市（縣）在2年內(nèi)達(dá)到本辦法提出的工作要求后，由設(shè)區(qū)市人民政府向自治區(qū)人民政府提出申請(qǐng)，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同自治區(qū)文化和旅游主管部門組織有關(guān)部門、專家進(jìn)行論證，提出審查意見。對(duì)符合自治區(qū)級(jí)歷史文化名城條件標(biāo)準(zhǔn)和工作要求的，由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門聯(lián)合自治區(qū)文化和旅游主管部門報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)公布；對(duì)不符合自治區(qū)級(jí)歷史文化名城條件標(biāo)準(zhǔn)和工作要求的，由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門聯(lián)合自治區(qū)文化和旅游主管部門將有關(guān)情況反饋申報(bào)城市（縣），并抄送自治區(qū)人民政府。

4.公布階段。自治區(qū)人民政府對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行審核，審核通過后，由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)公布，并向獲批的城市（縣）授予“自治區(qū)級(jí)歷史文化名城”銘牌。

（二）指定程序。

對(duì)符合自治區(qū)級(jí)歷史文化名城條件標(biāo)準(zhǔn)而沒有申報(bào)的城市（縣），自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同自治區(qū)文化和旅游主管部門向該城市（縣）人民政府提出申報(bào)建議，并督促該城市（縣）按照本辦法要求開展相關(guān)工作。

接到申報(bào)建議1年后仍未申報(bào)的，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同自治區(qū)文化和旅游主管部門可向自治區(qū)人民政府提出直接確定該城市（縣）為自治區(qū)級(jí)歷史文化名城的建議。對(duì)提醒、約談、督促后仍不履行職責(zé)的相關(guān)責(zé)任人，按照相關(guān)干部管理權(quán)限向相關(guān)黨組織或部門提出開展問責(zé)的建議。

五、申報(bào)材料

申報(bào)材料包括申報(bào)文本和附件。

（一）申報(bào)文本。

1.《自治區(qū)級(jí)歷史文化名城申報(bào)表》。

2.申報(bào)城市（縣）簡(jiǎn)介。包括基本情況、歷史沿革、地方特色等。

3.條件和標(biāo)準(zhǔn)符合情況。對(duì)照自治區(qū)級(jí)歷史文化名城條件標(biāo)準(zhǔn)，闡述城市（縣）的歷史文化價(jià)值、相應(yīng)的物質(zhì)空間載體和空間環(huán)境等情況。

4.保護(hù)管理工作情況。對(duì)照工作要求，闡述保護(hù)對(duì)象普查認(rèn)定情況、保護(hù)規(guī)劃編制實(shí)施、地方性保護(hù)規(guī)章制度與政策制定、保護(hù)管理機(jī)制完善等情況。

5.重要圖表。包括歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村（傳統(tǒng)村落）、街區(qū)、歷史地段、歷史建筑、不可移動(dòng)文物，工業(yè)遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、灌溉工程遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地名文化遺產(chǎn)、老字號(hào)、古樹名木等各類保護(hù)對(duì)象清單，與保護(hù)清單相對(duì)應(yīng)的保護(hù)對(duì)象空間分布圖、保護(hù)規(guī)劃重要圖紙等。

（二）附件。

1.佐證材料。包括歷史文化街區(qū)、歷史建筑公布文件，以及與不可移動(dòng)文物保護(hù)有關(guān)的文件等。

2.其他影像資料。包括申報(bào)自治區(qū)級(jí)歷史文化名城的視頻宣傳片、各類保護(hù)對(duì)象的照片，以及其他能夠展現(xiàn)城市（縣）歷史文化價(jià)值特色的圖片或電子幻燈片等。

六、批后管理

（一）經(jīng)批準(zhǔn)公布的自治區(qū)級(jí)歷史文化名城，如相關(guān)法律法規(guī)未作規(guī)定的，其后續(xù)管理可參照國(guó)家歷史文化名城相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)公布的自治區(qū)級(jí)歷史文化名城因保護(hù)不力造成歷史文化價(jià)值受到嚴(yán)重影響的，列入瀕危名單，限期進(jìn)行整改，拒不整改或按期整改不合格且拒絕繼續(xù)整改的，撤銷歷史文化名城稱號(hào)，退出保護(hù)名錄。對(duì)不盡責(zé)履職、保護(hù)不力，造成歷史文化名城或應(yīng)列入歷史文化名城而未列入、歷史文化資源的歷史文化價(jià)值受到嚴(yán)重破壞的，依規(guī)依紀(jì)依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位作出處理。

       附件：廣西自治區(qū)級(jí)歷史文化名城申報(bào)表