桂建管〔2015〕80號(hào)

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：

    為進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大前一階段全區(qū)地毯式建筑施工安全生產(chǎn)大檢查的成果，有效防范建筑施工安全生產(chǎn)事故發(fā)生，根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)《關(guān)于全面開展安全生產(chǎn)大檢查深化“打非治違”和專項(xiàng)整治工作的通知》（安委明電〔2015〕2號(hào)）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)全面開展建筑安全生產(chǎn)大檢查深化“打非治違”和專項(xiàng)整治工作的通知》（建質(zhì)電〔2015〕41號(hào)）、自治區(qū)政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)全面開展安全生產(chǎn)大檢查深化“打非治違”和專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》（桂政辦電〔2015〕119號(hào)）等有關(guān)文件要求，我廳決定自本通知印發(fā)之日起至2015年12月31日，在全區(qū)組織開展地毯式建筑施工安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、當(dāng)前形勢(shì)

    4月3日我廳部署開展了全區(qū)地毯式建筑施工安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，并取得了一定的成效。4月3日至6月30日活動(dòng)開展期間，全區(qū)共發(fā)生建筑施工安全生產(chǎn)事故8起、死亡9人，與去年同期相比，事故起數(shù)減少4起、死亡人數(shù)減少7人。但大檢查活動(dòng)結(jié)束后的7月、8月期間，全區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)出現(xiàn)明顯反彈，共發(fā)生事故7起、死亡9人，與去年同期相比，事故起數(shù)增加2起、死亡人數(shù)增加3人，特別是發(fā)生了“8.12”玉林中毒窒息較大事故，建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

    二、總體要求

    全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要批示精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列部署要求，嚴(yán)格按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，在前一階段全區(qū)地毯式建筑施工安全生產(chǎn)大檢查的基礎(chǔ)上，深入開展“回頭看”活動(dòng)，對(duì)地毯式安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)進(jìn)行再部署、再檢查、再整改，做到三個(gè)確保：確保檢查全覆蓋、整改全到位，確保受監(jiān)督工程不再發(fā)生較大事故，確保事故起數(shù)和死亡人數(shù)排名在全國(guó)有明顯下降。

    三、“回頭看”的主要內(nèi)容

    （一）施工現(xiàn)場(chǎng)自查自糾“回頭看”。一是項(xiàng)目部自查自糾。全區(qū)所有在建項(xiàng)目的施工、監(jiān)理項(xiàng)目部必須在9月17日中國(guó)—東盟博覽會(huì)開幕前對(duì)工地存在的安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行地毯式全覆蓋的全面自查并進(jìn)行徹底整改。二是企業(yè)自查自糾。施工、監(jiān)理企業(yè)必須在11月1日前對(duì)區(qū)內(nèi)所有在建、在監(jiān)工程進(jìn)行安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。三是整改情況自查自糾。對(duì)今年4月份以來項(xiàng)目自查、企業(yè)檢查、政府督查提出的安全隱患整改情況進(jìn)行逐一對(duì)照檢查，確保整改到位。所有自查自糾工作都要有書面記錄，列出清單，建立臺(tái)賬，制定方案，落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案，限期整改到位。

    （二）企業(yè)總部安全履職自查自糾“回頭看”。所有注冊(cè)在我區(qū)的建筑工程和市政工程施工總承包企業(yè)，以及在我區(qū)成立分公司或辦事處的區(qū)外施工總承包企業(yè)，必須在今年10月15日前，按照《廣西壯族自治區(qū)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件動(dòng)態(tài)檢查實(shí)施辦法（試行）》（桂建管〔2015〕61號(hào)）附件1《廣西建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件動(dòng)態(tài)檢查標(biāo)準(zhǔn)表》的要求，對(duì)照11項(xiàng)安全管理制度逐一進(jìn)行全面梳理并進(jìn)行自評(píng)分。

    （三）全面檢查“回頭看”。各市、縣(市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門必須在10月1日前對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有在建工程進(jìn)行全覆蓋的安全生產(chǎn)大檢查，做到橫向到邊、縱向到底，不留死角、不留盲區(qū)。有條件的地區(qū)應(yīng)爭(zhēng)取做到月檢全覆蓋。檢查要重在強(qiáng)化主體責(zé)任、重在消除隱患、重在實(shí)際效果。檢查要建立臺(tái)賬，特別是重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管要單獨(dú)建冊(cè)。

    （四）市級(jí)督查“回頭看”。市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)轄區(qū)的縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在11月30日前完成層級(jí)監(jiān)督檢查，督查情況應(yīng)書面通報(bào)并抄送我廳。轄區(qū)內(nèi)封閉式管理的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)拒不接受或者按照當(dāng)?shù)卣止げ唤邮苁屑?jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門督查指導(dǎo)的，請(qǐng)市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及時(shí)函告本市人民政府和我廳。

    （五）自治區(qū)督查“回頭看”。我廳將于10月中旬組織對(duì)全區(qū)14個(gè)市及部分縣（市、區(qū)）地毯式安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”活動(dòng)進(jìn)行專項(xiàng)督查，重點(diǎn)檢查轄區(qū)項(xiàng)目、企業(yè)和主管部門開展“回頭看”各項(xiàng)活動(dòng)情況。2016年1月，我廳還將對(duì)各市開展“回頭看”活動(dòng)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。

    四、工作要求

    （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。請(qǐng)各地接到本通知后立即行動(dòng)起來，做好“回頭看”活動(dòng)的組織實(shí)施。各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科（股）室負(fù)責(zé)人、質(zhì)量安全監(jiān)督站長(zhǎng)等要開展談心活動(dòng)，專門就開展“回頭看”活動(dòng)做全面部署，并形成書面記錄待查。談心活動(dòng)將列入2015年安全生產(chǎn)履職督查內(nèi)容。我廳初定于9月下旬召開第三季度全區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)，就開展地毯式建筑施工安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”活動(dòng)進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。

    （二）重在取得實(shí)效。本次“回頭看”活動(dòng)，各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門無需制定專項(xiàng)活動(dòng)方案，要堅(jiān)決防止僅僅將工作停留在紙上的現(xiàn)象，一切工作要重在取得實(shí)效，一切工作均應(yīng)留下履職支撐材料。本通知印發(fā)后，凡是發(fā)生建筑施工安全生產(chǎn)死亡事故的，我廳將約談事故發(fā)生地的市、縣兩級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門有關(guān)負(fù)責(zé)人，一并分析事故原因、研究加強(qiáng)工作措施。

    （三）從嚴(yán)從速執(zhí)法。本通知印發(fā)后發(fā)生建筑施工生產(chǎn)安全事故的，我廳一律按上限對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人作出處罰；并組織各地對(duì)部分企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)條件動(dòng)態(tài)檢查評(píng)分，達(dá)不到法定安全生產(chǎn)條件的，依法依規(guī)落實(shí)處罰。各地在檢查過程中發(fā)現(xiàn)有關(guān)項(xiàng)目和參建單位拒不開展自查自糾、拒不落實(shí)安全管理制度、拒不采取堅(jiān)決措施整改的，各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門除采用約談、動(dòng)態(tài)扣分等措施外，應(yīng)重點(diǎn)依據(jù)新《安全生產(chǎn)法》賦予的權(quán)力，從嚴(yán)從速落實(shí)行政處罰或行政強(qiáng)制措施。

    請(qǐng)各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門迅速將本通知轉(zhuǎn)發(fā)到所轄各縣（市、區(qū)），嚴(yán)格按照通知要求開展地毯式建筑施工安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”活動(dòng)，并對(duì)“回頭看”活動(dòng)情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，形成書面報(bào)告。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的總結(jié)報(bào)告應(yīng)分別于2015年10月8日前和2016年1月10日前報(bào)送我廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處。

    聯(lián)系人：曾俊杰，聯(lián)系電話：0771—2368392、2260138（傳真），電子郵箱：gxjstjgc@126.com。

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2015年9月6日