關(guān)于印發(fā)《廣西建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督年度報告
（2019年）》的通知
各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《廣西建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督年度報告（2019年）》向社會公布，供你們在工作中參考。
附件：廣西建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督年度報告（2019年）
廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理站
2020年4月29日
附件
廣西建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督年度報告（2019年）
在自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳的領(lǐng)導下，我站認真開展工程質(zhì)量安全提升行動，貫徹實施《全區(qū)住宅工程質(zhì)量滿意度四年提升專項行動方案》(桂建管〔2017〕12號)，不斷完善質(zhì)量管理制度，嚴格監(jiān)督執(zhí)法檢查，工程質(zhì)量不斷提升，順利實現(xiàn)年度質(zhì)量目標。為總結(jié)全區(qū)工程質(zhì)量管理經(jīng)驗，為各地建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作提供參考，我站編制工程質(zhì)量監(jiān)督年度報告如下。
一、完善質(zhì)量管理制度。
(一) 發(fā)布竣工聯(lián)合驗收管理文件。
為進一步貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）和我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的有關(guān)文件精神，受自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳委托，我站主要起草了《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗收實施辦法（試行）》（桂建發(fā)〔2019〕6號），明確提出了竣工聯(lián)合驗收的申請條件、要求和程序。該辦法由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳、國家安全廳、人防邊海防辦、通信管理局于6月28日聯(lián)合印發(fā)。
(二) 發(fā)布《關(guān)于規(guī)范全裝修商品住宅工程質(zhì)量管理的通知》。
為進一步規(guī)范我區(qū)全裝修商品住宅工程質(zhì)量管理，提升住宅工程品質(zhì)、改善人居環(huán)境質(zhì)量，減少質(zhì)量投訴，提高住宅工程用戶質(zhì)量滿意度，受自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳委托，我站主要起草的《關(guān)于規(guī)范全裝修商品住宅工程質(zhì)量管理的通知》（桂建發(fā)〔2019〕15號），提出全裝修商品住宅要嚴格遵守基本建設(shè)程序、實行實體樣板驗收制度、實施室內(nèi)環(huán)境工程檢測、嚴格竣工驗收標準、開展“業(yè)主開放日”活動和暢通公眾投訴渠道等要求。
二、編制指導性資料。
（一）發(fā)布《建筑工程質(zhì)量監(jiān)督標準化管理指南》。
為規(guī)范工程質(zhì)量施工行為標準，統(tǒng)一監(jiān)督員的標準化表述方式和處理方式，減少不同區(qū)域、不同監(jiān)督人員對監(jiān)督尺度把握的差異性，推動質(zhì)量監(jiān)督工作程序化、標準化、規(guī)范化，我站于9月發(fā)布《建筑工程質(zhì)量監(jiān)督標準化管理指南》。本指南包括建筑地基基礎(chǔ)、混凝土工程、砌體工程、屋面工程、建筑裝飾裝修工程、建筑地面等6個專業(yè)工程的監(jiān)督標準化表述、現(xiàn)場監(jiān)督的程序與要點、隱患嚴重程度分類、整改種類判定等內(nèi)容。
（二）公開出版指導書籍。
為促進廣西市政基礎(chǔ)設(shè)施工程常見質(zhì)量問題治理工作，我站組織編寫并公開出版了《市政基礎(chǔ)設(shè)施工程常見質(zhì)量問題治理指南》，該指南主要針對近幾年在自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程專項檢查中所發(fā)現(xiàn)的常見質(zhì)量問題，從施工工藝方面對產(chǎn)生質(zhì)量問題的原因進行分析，從現(xiàn)行標準要求、產(chǎn)生原因、防治措施和正確做法等多個方面進行描述，并輔以圖例顯示所存在的質(zhì)量問題、錯誤做法及其正確做法，內(nèi)容翔實、條理清晰，具有很強的實用性、針對性和專業(yè)性，對各級工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和工程建設(shè)各方責任主體加強工程質(zhì)量管理、防治工程常見質(zhì)量問題具有指導和借鑒作用。
（三）啟動《廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全手冊實施細則》編制工作。
為落實住建部《工程質(zhì)量安全手冊（試行）》的精神和自治區(qū)滿意度提升行動的要求，進一步提升我區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理水平，我站啟動了《廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全手冊實施細則》的編制工作，內(nèi)容涵蓋房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、城市軌道交通工程，明確了檢查標準、檢查方法以及檢查依據(jù)，旨在以執(zhí)行廣西手冊實施細則為切入點，結(jié)合我區(qū)開展的施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理評價，通過評價、檢查來督促質(zhì)量安全手冊的實施，不斷提高我區(qū)工程質(zhì)量管理標準化水平。
三、開展工程質(zhì)量安全評價工作。
（一）開展施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理評價工作。
我站建立了包括主體履職行為、實體質(zhì)量、施工安全和文明施工管理等四個方面評價指標在內(nèi)的施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理評價指標體系和監(jiān)理現(xiàn)場評價指標體系，形成包括房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、軌道交通工程等專業(yè)工程的施工現(xiàn)場評價指標庫。目前，已經(jīng)建立的施工總承包企業(yè)施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理評價指標庫共968條指標；監(jiān)理企業(yè)施工現(xiàn)場質(zhì)量安全監(jiān)理評價指標庫共941條指標。評價指標融入了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《工程質(zhì)量安全手冊（試點）》和我區(qū)工程質(zhì)量安全常見問題治理工作的內(nèi)容。目前，施工總企業(yè)施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理評價和監(jiān)理企業(yè)施工現(xiàn)場監(jiān)理評價工作均已全面啟動。
（二）開展廣西建設(shè)工程質(zhì)量評價試點工作。
根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展工程質(zhì)量安全提升行動試點工作的通知》（建質(zhì)〔2017〕169號），我區(qū)于2017年9月啟動的試點工作在2019年形成階段性成果報告。評價試點從政府監(jiān)管能力、企業(yè)現(xiàn)場質(zhì)量管理水平、用戶滿意度等3個方面進行，均采用量化考核的方式進行，形成對工程項目、企業(yè)主體、政府部門和各轄區(qū)的質(zhì)量評價成果。質(zhì)量評價試點成果，將對我區(qū)政府部門、建筑企業(yè)的誠信體系、考核體系的建設(shè)以及市場監(jiān)管體系的完善有著深遠的意義。
四、加大質(zhì)量安全督查力度。
（一）開展全區(qū)建筑市場暨建設(shè)工程質(zhì)量安全督查。
我站組織或參與組織了四次全區(qū)建筑市場暨建設(shè)工程質(zhì)量安全督查。檢查內(nèi)容主要包括建筑市場、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全、住宅工程質(zhì)量逐套驗收等，檢查同時開展了監(jiān)督抽測工作。四次督查共覆蓋全區(qū)14個地區(qū)，隨機抽查了337個在建項目，發(fā)出停工整改建議書190份、隱患整改建議書147份，總停工率和隱患整改率分別為56.4%和43.6%。
（二）開展市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全專項督查。
我站組織了1次市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全專項督查，共隨機抽查市政基礎(chǔ)設(shè)施工程64個，發(fā)出停工整改建議書21份，隱患整改建議書43份，停工率和隱患整改率分別為32.8 %和67.2%。
（三）開展住宅工程質(zhì)量逐套驗收專項督查。
我站組織了1次住宅工程質(zhì)量逐套驗收專項督查，共隨機抽查了65個已完成逐套驗收的項目，發(fā)出逐套驗收存在問題整改建議書59份，逐套驗收存在問題告知書1份，整改率為90.8%。
（四）開展在建軌道交通工程質(zhì)量安全專項檢查。
全年共檢查南寧市在建城市軌道交通工程（3號、4號、5號線）12個，發(fā)出12份質(zhì)量安全隱患整改建議書，整改率為100%。
從各類督查情況看，工程質(zhì)量安全提升行動取得一定成效，受檢的大部分工程參建各方責任主體能履行基本建設(shè)程序，質(zhì)量常見問題得到一定遏制，質(zhì)量標準化水平有所提高，受檢地區(qū)工程質(zhì)量整體受控；不足之處是少數(shù)地區(qū)未嚴格執(zhí)行住宅工程質(zhì)量逐套驗收制度，住宅工程質(zhì)量逐套驗收流于形式。
五、自治區(qū)級監(jiān)督抽測情況。
（一）實體質(zhì)量監(jiān)督抽測情況。
1.在全區(qū)4次質(zhì)量安全督查中，共監(jiān)督抽測了472個構(gòu)件混凝土強度，合格448個，合格率為94.9%；監(jiān)督抽測240個板構(gòu)件的負鋼筋保護層厚度，合格46個，合格率為19.2%；監(jiān)督抽測砌筑砂漿強度合格率為100%。
2.在混凝土強度專項抽測中，共抽測104個構(gòu)件中，其中1個構(gòu)件混凝土強度檢測不合格，合格率達99%。
（二）主要建筑材料抽測情況。
在全區(qū)4次質(zhì)量安全督查中，主要對鋼筋、防水材料等建筑材料開展了監(jiān)督抽測，其中，抽測鋼筋原材83組，合格80組，合格率為96.4%；抽測防水材料71組，合格62組，合格率為87.3%。
（三）建筑用砂監(jiān)督抽測情況。
在對預(yù)拌混凝土或天然砂氯離子含量進行的2次專項監(jiān)督抽測，第一次抽測7組建筑用砂，均為天然砂，氯離子含量抽測結(jié)果全部合格；第二次抽測預(yù)拌混凝土樣品65份，氯離子含量檢測合格率為100%；共抽測64份砂樣，其中合格60份，合格率93.8%，說明大部分地區(qū)混凝土、建筑用砂氯離子含量控制較好。
（四）室內(nèi)環(huán)境專項抽測情況。
在全裝修住宅工程室內(nèi)環(huán)境和建筑裝飾材料質(zhì)量專項監(jiān)督抽測中，共抽測了9個住宅工程的漆類材料10組、膩子類材料8組、瓷磚類材料3組，經(jīng)檢測均符合要求；抽查9個房間的室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量，經(jīng)檢測均符合標準要求。說明我區(qū)房屋建筑工程室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量控制較好。
六、全區(qū)住宅工程質(zhì)量監(jiān)督抽測情況。
根據(jù)各地上報的住宅工程質(zhì)量監(jiān)督抽測臺帳，全區(qū)監(jiān)督機構(gòu)共針對13個質(zhì)量指標對2175個住宅工程進行了抽查、抽測，共發(fā)出698份整改通知書，其中隱患整改通知書581份，停工整改通知書117份。水泥、砌體材料、鋼筋質(zhì)量控制水平較好，抽測合格率在99%以上；水泥、砌體材料、混凝土質(zhì)量、逐套驗收監(jiān)督指標合格率呈持續(xù)上升趨勢，說明上述質(zhì)量控制指標治理成效明顯。構(gòu)造柱鋼筋安裝、墻體拉結(jié)鋼筋安裝指標抽查合格率在90%以下，說明這些質(zhì)量指標控制措施不力，應(yīng)加強監(jiān)管。
七、住宅工程質(zhì)量用戶滿意度調(diào)查情況。
全區(qū)共對222個住宅小區(qū)進行了住宅工程質(zhì)量滿意度調(diào)查，涉及入住戶數(shù)55276戶，其中參與問卷調(diào)查的有14648戶，完成問卷調(diào)查12706份。從調(diào)查情況看，全區(qū)住宅工程質(zhì)量用戶平均滿意度達到84.3%，大于本年度目標值2.3個百分點，比2018年提高1.5個百分點，可見，全區(qū)住宅工程質(zhì)量及用戶滿意度呈逐年提升趨勢。
八、全區(qū)質(zhì)量投訴受理情況。
目前全區(qū)主要有各地工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)受理、微信公眾號受理和我站直接受理等三種質(zhì)量投訴受理途徑。根據(jù)各地監(jiān)督機構(gòu)填報的統(tǒng)計報表，全區(qū)各地監(jiān)督機構(gòu)共受理質(zhì)量投訴1115起，已處理完成1109起，投訴處理完成率為99.5%；根據(jù)微信公眾號受理途徑的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全區(qū)通過微信公眾號受理的投訴共有24起，其中登記中9起，處理完成10起，歸檔5起，受理后處理完結(jié)率100%；我站共受理質(zhì)量相關(guān)投訴19起，已全部處理完成。
九、全區(qū)建設(shè)工程竣工驗收情況。
根據(jù)各地監(jiān)督機構(gòu)的統(tǒng)計報表，全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量水平平穩(wěn)發(fā)展，質(zhì)量常見問題防治工作取得一定成效。全年竣工驗收房屋建筑工程4302項，竣工驗收市政工程376項，繼續(xù)保持全區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收100%的合格率。
十、技術(shù)交流活動開展情況。
（一）組織召開第十一屆廣西建設(shè)工程質(zhì)量論壇暨住宅工程質(zhì)量標準化樣板工程觀摩會。
9月質(zhì)量月期間，受自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳的委托，我站在百色組織召開第十一屆建設(shè)工程質(zhì)量論壇暨住宅工程質(zhì)量標準化樣板工程觀摩會。本屆論壇的主題為“持續(xù)推進工程建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展”。本次論壇首次邀請中國建筑業(yè)協(xié)會參加，并在會上進行了魯班獎創(chuàng)建經(jīng)驗和綠色施工管理經(jīng)驗介紹，這也是本次論壇的一大突出亮點。論壇暨現(xiàn)場觀摩會的舉辦增進了企業(yè)間的技術(shù)交流，向企業(yè)宣貫了《工程質(zhì)量安全手冊（試點）》推廣實施及施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理評價工作經(jīng)驗，提高了管理人員質(zhì)量標準化管理水平，充分展示了我區(qū)在工程質(zhì)量管理方面取得的優(yōu)異成績，現(xiàn)場展示內(nèi)容豐富多彩，技術(shù)創(chuàng)新成果簡單易懂、實用。本屆論壇暨現(xiàn)場觀摩會取得圓滿成功，共2200多人參加了本次會議，人數(shù)創(chuàng)歷屆之最，參展質(zhì)量提升成果得到了與會領(lǐng)導和觀摩代表的高度評價。
（二）指導行業(yè)協(xié)會開展優(yōu)秀QC小組成果評選活動。
全區(qū)共有1381個質(zhì)量管理小組活動成果參加廣西工程建質(zhì)量管理小組活動成果評審，成果數(shù)量比去年增加了14.8%；在4月廣西QC小組成果發(fā)布會上，評出一類成果205個、二類成果402個、三類成果620個；另外，廣西被推薦參加全國QC小組活動成果交流會的94個QC小組成果中，29個榮獲一類QC小組成果，59個獲得二類QC小組成果，6個榮獲三類QC小組成果。說明我區(qū)建筑業(yè)企業(yè)質(zhì)量意識不斷提高，進一步加強了工程質(zhì)量管理，對新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的開發(fā)、應(yīng)用取得明顯成效。
十一、工作展望
在本年度全區(qū)質(zhì)量監(jiān)督工作過程中，仍然發(fā)現(xiàn)鋼筋、防水卷材等建筑材料、實體混凝土強度等有不合格現(xiàn)象，工程質(zhì)量常見問題依然較多，究其原因，一是項目未嚴格實施材料進場驗收、見證取樣復驗制度；二是項目管理人員不到位履職或履職不到位，未嚴格按設(shè)計圖紙和規(guī)范進行施工和監(jiān)理；三是未嚴格執(zhí)行樣板引路制度，施工驗收標準不統(tǒng)一；四是人員培訓、技術(shù)交底等基礎(chǔ)工作不扎實。因此，我站將進一步貫徹實施住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《工程質(zhì)量安全手冊（試行）》及我區(qū)現(xiàn)場質(zhì)量安全管理評價工作，逐步建立現(xiàn)場與市場掛鉤、質(zhì)量常見問題治理以及質(zhì)量管理標準化等長效機制，督促建設(shè)各方主體落實質(zhì)量責任終身制度。