桂建工字[2004]2號

各市建委、總工會、建設(shè)工會：

    今年7月22日至8月5日，自治區(qū)建設(shè)廳、自治區(qū)總工會組成聯(lián)合檢查組，對全區(qū)13個區(qū)轄市(百色市未檢)建設(shè)系統(tǒng)貫徹自治區(qū)建設(shè)廳、自治區(qū)總工會，今年4月中旬聯(lián)合在百色市召開的全區(qū)建設(shè)系統(tǒng)工會組建和職工權(quán)益維護工作現(xiàn)場會議精神的落實情況進行了檢查?，F(xiàn)將檢查情況通報如下：

    全區(qū)建設(shè)系統(tǒng)工會組建和職工權(quán)益維護工作現(xiàn)場會后，各市建委、市總工會對貫徹會議精神是積極主動的，措施是得力的。主要是：

    一是各級領(lǐng)導(dǎo)重視。會議后，參加會議的領(lǐng)導(dǎo)同志都及時將會議精神向建委主管領(lǐng)導(dǎo)作了匯報，大多數(shù)單位還及時召開了黨委(組)班子會議，將區(qū)總工會、區(qū)建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)在會議上的講話和會議文件向班子成員進行了傳達。在統(tǒng)一思想認識的基礎(chǔ)上，對結(jié)合實際貫徹好會議精神進行了具體的研究和部署，并提出了明確的要求。在檢查的13個區(qū)轄市中，建委都分工有一名副主任或黨委(組)書記、副書記抓工作的開展。各市總工會對貫徹會議精神十分重視，都分別召開黨組會議進行了傳達，對工作進行了研究和部署，分工一名副主席加強與建委的聯(lián)系，從業(yè)務(wù)上具體指導(dǎo)工作的開展。

    二是建立了工作協(xié)調(diào)制度。為落實好會議精神推進工作的開展，來賓、河池、柳州、貴港、北海、崇左等市成立了工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。柳州、貴港、崇左、河池市建委、市總工會一把手擔任協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長。北海、河池市協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組均有市政、規(guī)劃、園林局等領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。成立協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的市均設(shè)有辦公室。北海市協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還設(shè)立了秘書組、組織組、宣傳組、后勤保障組等辦事機構(gòu)。沒有成立協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的市，采取建委、市總工會分工領(lǐng)導(dǎo)具體抓，及時召開工作匯報會，向雙方主管領(lǐng)導(dǎo)通報工作情況的方法開展工作。

    三是宣傳形式多樣、方法靈活。在宣傳貫徹會議精神的形式上，柳州、梧州市就如何貫徹好會議精神，先后進行了三次專題的研究，并組織召開了系統(tǒng)的動員大會。梧州市建委、市總工會召開的系統(tǒng)動員大會有87個單位112人參加，在集中傳達學習“百色會議”有關(guān)文件精神的同時，安排一家集體企業(yè)和一家私營企業(yè)在動員大會上介紹了工會工作的經(jīng)驗。北海市建委、市總工會采取層層進行宣傳發(fā)動的形式，先后兩次組織召開了系統(tǒng)各基層單位工會主席會議，各單位還召開了職工大會傳達學習會議文件和會議精神。桂林市在傳達學習貫徹會議精神基礎(chǔ)上，以墻報、板報、標語等形式，在全市各建筑企業(yè)、施工工地進行了大張旗鼓的宣傳。

    四是搞好調(diào)查摸底，為組建工作打好基礎(chǔ)。各市在宣傳貫徹工會組建和職工權(quán)益維護工作會議中，結(jié)合各地實際，對工會組建和職工權(quán)益維護工作的情況都認真進行分析。從調(diào)查摸底入手，掌握好本系統(tǒng)企業(yè)和進城務(wù)工人員的基本情況，以及企業(yè)經(jīng)營者和進城務(wù)工人員思想反映。在檢查的13個城市中均對企業(yè)組建工會和進城務(wù)工人員的情況進行了調(diào)查摸底。北海市在工會組建工作協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，抽調(diào)人員組成4個調(diào)研小組，分別對全市建設(shè)系統(tǒng)的31個企事業(yè)基層單位和工會工作的情況進行調(diào)研，形成了調(diào)研報告，分析了整個系統(tǒng)工會組建和工會工作存在的實際問題，并提出了應(yīng)采取的措施與辦法。通過調(diào)查摸底為工會組建工作打下了好基礎(chǔ)。

    五是采取積極措施，抓好工會組建工作。各市在開展工作中均制訂了工會組建方案，出臺了相應(yīng)的工作措施。河池、柳州、桂林、貴港、欽州、防城港在轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)建設(shè)廳、自治區(qū)總工會《關(guān)于加強全區(qū)建設(shè)系統(tǒng)工會組建和職工權(quán)益維護工作的意見》的同時，制訂下發(fā)了本市加強工會組建的具體實施意見。沒有成立市級建設(shè)工會的南寧、梧州、北海、來賓、河池、崇左6市，首先抓了市級建設(shè)工會的組建。已新成立市級建設(shè)工會的有北海、河池、來賓市，其他3市對市級建設(shè)工會的組建已出臺方案，正在開展籌備工作。北海市在市級建設(shè)工會組建中指導(dǎo)思想明確，組建方案嚴謹，工作規(guī)范，通過積極的運作于6月18日召開市建設(shè)工會委員會成立大會，產(chǎn)生了第一屆北海市建設(shè)工會委員會常務(wù)委員，審議通過了第一屆委員會今后五年的工作報告。賀州、防城港、欽州、河池市在完善組建市級建設(shè)工會的同時，開展了在縣(市、區(qū))建設(shè)系統(tǒng)建立同級建設(shè)工會的工作。

    在基層工會組建和務(wù)工人員入會的工作中，各市首先抓了現(xiàn)有基層企業(yè)工會組織的完善。北海市針對一些企事業(yè)單位未建立工會組織或工會組織不夠健全的問題，市建委黨委和市總工會及時召開有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)會議，提出了明確要求，通過宣傳發(fā)動，新成立基層工會組織11個，發(fā)展會員231人。柳州市針對本市200多家建筑企業(yè)和務(wù)工人員達5萬多人的實際情況，采取以企業(yè)工會為依托，以抓好試點為樣板，總結(jié)經(jīng)驗全面推開，并提出今年9月份組建面要達到90％的任務(wù)目標。河池市對基層工會組建的具體程序和工會組建后要有工會牌子、工會印章、工會經(jīng)費、活動內(nèi)容、活動場地、工會與企業(yè)行政簽訂的集體合同和工會監(jiān)督會員與企業(yè)行政簽訂勞動合同等提出了要求。桂林市為加快進城務(wù)工人員入會步伐，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，將組織進城務(wù)工人員入會任務(wù)下達到各施工企業(yè)，  目前有11家企業(yè)組織進城務(wù)工人員入會達2600多人。

    從以上幾個方面看，全區(qū)建設(shè)系統(tǒng)在貫徹工會組建和職工權(quán)益維護工作現(xiàn)場會議精神總的情況是好的，但也存在一些問題，主要有：

    (一)工作開展不夠平衡。有少數(shù)市建設(shè)系統(tǒng)對工會組建工作還停留在研究階段，個別城市建委還沒有很好發(fā)揮牽頭作用，建委與系統(tǒng)其他各局、市總工會，不僅沒有建立工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，而且也沒有召開過碰頭會議，在工作開展中只是建設(shè)業(yè)務(wù)部門與市總工會業(yè)務(wù)部門之間開展聯(lián)系，沒有真正形成合力，致使工作進展緩慢。有些市制定了本市建設(shè)系統(tǒng)工會組建實施意見，檢查組檢查時仍是一份征求意見稿，停留在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)上未貫徹落實到企業(yè)基層。

    (二)在工會組建和職工權(quán)益維護工作的認識上還存在一些差距。組建工會，把進城務(wù)工人員吸收到工會組織中來，切實維護好他們的權(quán)益，事關(guān)建設(shè)系統(tǒng)勞動關(guān)系的和諧與職工隊伍的穩(wěn)定，事關(guān)建設(shè)各行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，但有些建設(shè)行政主管部門各級領(lǐng)導(dǎo)對這一工作重大意義認識還不夠深刻，少數(shù)城市還沒把這項工作真正列入各級黨委(組)的工作議事日程，致使工作力度不大，效果不夠明顯。

    (三)對工會組建和組織進城務(wù)工人員入會工作的開展缺乏深入的研究和強有力的措施。工會組建和職工權(quán)益維護工作現(xiàn)場會后，各地做了大量的基礎(chǔ)性工作，但是在建立和完善企業(yè)工會組建的同時，對組織進城務(wù)工人員入會工作沒有普遍開展。主要原因是：有的建設(shè)行政主管部門對把進城務(wù)工人員組織到工會中來的目的還不夠明確，怕增加工作負擔，抱有觀望的態(tài)度；有的認為進城務(wù)工人員流動性大，臨時性強，難以組織；還有的感到企業(yè)經(jīng)營者對組織進城務(wù)工人員加入工會有壓力，怕增加企業(yè)的負擔等。因而采取工作措施不夠有力，致使工作聲勢不大，氛圍不濃。

    為進一步貫徹好工會組建和職工權(quán)益維護工作會議精神，切實推進工作的落實，現(xiàn)提出如下意見。

    一、要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，推進工作的落實。各市建委、市總工會要在總結(jié)前一段工作基礎(chǔ)上，進一步統(tǒng)一思想認識，加強工作聯(lián)系，把面臨的實際情況調(diào)查清楚，明確重點、突破難點，加強領(lǐng)導(dǎo)力度，把各業(yè)務(wù)部門、各企業(yè)經(jīng)營者和工會組織基本的作用都充分發(fā)揮出來，從上到下真正形成合力，整體推進工作的落實。對具體工作中存在的一些意見分歧，要本著求同存異、團結(jié)互助的精神，在有利于工會組建、有利于維護職工權(quán)益、有利于推動建設(shè)各行業(yè)健康發(fā)展的前提下統(tǒng)一起來，攜手合作，共同抓好工作。

    二、要采取積極措施抓好基層工會和建設(shè)工會組織建設(shè)。組建工會是職工權(quán)益維護工作的重點，同時也是組織進城務(wù)工人員加入工會的前提。各級建設(shè)行政主管部門黨的組織，要采取積極措施把所轄還沒有成立工會的各類企業(yè)按照《工會法》、《工會章程》一個不漏地組建起來。正在籌備市級建設(shè)工會組建的要抓緊對各項工作的籌備，爭取在2004年9月底以前完成組建工作。

    三、要加強宣傳工作力度，推進進城務(wù)工人員入會工作。各地在組織進城務(wù)工人員加入工會組織的工作中，要把宣傳動員工作做到第一線，把加入工會會員的權(quán)利與義務(wù)宣傳到個人。要針對進城務(wù)工人員流動性大，臨時性強等特點，加強對進城務(wù)工人員入會工作的探討，搞好與有關(guān)部門的配合，從勞務(wù)企業(yè)抓起，把組織進城務(wù)工人員加入工會組織與完善用工制度和持證上崗制度緊密結(jié)合起來。要積極從進城務(wù)工人員最關(guān)注的問題入手，切實關(guān)心并幫助他們解決實際困難，使廣大的進城務(wù)工人員真正感受到加入工會組織地位得到提高、利益得到維護等優(yōu)越感，激發(fā)務(wù)工人員要求建會、主動入會的積極性。2004年底前，各市建設(shè)系統(tǒng)企事業(yè)單位的工會組建率要達到95％以上，務(wù)工人員的入會率要達到80％。

    四、要加強對工會工作領(lǐng)導(dǎo)，重視工會作用的發(fā)揮。面對新的形勢和任務(wù)，建設(shè)系統(tǒng)各級黨組織要切實加強和改善對工會工作領(lǐng)導(dǎo)，重視和支持工會依法獨立自主地開展工作，既要把工會工作納入議事日程，又要及時聽取工會工作的匯報，研究和解決好工會工作遇到的問題與實際困難，充分發(fā)揮好工會在“組織起來、切實維權(quán)”中的作用。各市總工會要把工作重點放在基層，多為基層提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和幫助，特別是要加強對新建基層工會干部的培訓(xùn)工作，提高他們的科技知識、法律知識、管理知識以及工會基本理論和業(yè)務(wù)知識，使他們更快的進入工會工作角色，為維護職工合法權(quán)益發(fā)揮更好的作用。

廣西壯族自治區(qū)建設(shè)廳

廣西壯族自治區(qū)總工會

二00四年九月三日