各市建委(建設(shè)局)、市政(市容)局，機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室，法制辦公室：

　　為制定指導(dǎo)性意見和管理措施，抓好“城鄉(xiāng)清潔工程”長效管理，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)城市建設(shè)監(jiān)察暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

廣西壯族自治區(qū)建設(shè)廳

廣西壯族自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室

廣西壯族自治區(qū)法制辦公室

二OO七年二月十二日

 

 

 

　　第一條  為加強(qiáng)城市建設(shè)監(jiān)察工作(以下簡稱城建監(jiān)察)，規(guī)范城建監(jiān)察行政執(zhí)法行為，保障城市規(guī)劃、建設(shè)和管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施，改善投資環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會全面發(fā)展，根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)的實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)按照行政建制設(shè)置的市、鎮(zhèn)和依法設(shè)立的風(fēng)景名勝區(qū)、開發(fā)(園)區(qū)的城建監(jiān)察。

　　第三條  本辦法所稱的城建監(jiān)察是指行政主管部門依法對城市規(guī)劃、市政工程、公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、建筑工程、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的監(jiān)督、檢查和管理，以及實(shí)施行政處罰行為的總稱。

　　第四條  自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)的城建監(jiān)察工作，市、縣人民政府有關(guān)部門設(shè)立的城建監(jiān)察機(jī)構(gòu)由市、縣人民政府指定其中一個(gè)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)管理。

 　　第五條  城建監(jiān)察執(zhí)法時(shí)必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持以教育為主，教育與處罰相結(jié)合的原則，加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳工作，教育市民群眾自覺遵紀(jì)守法，維護(hù)城鄉(xiāng)建設(shè)管理的公共秩序。

　　第六條  自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)城建監(jiān)察的行業(yè)管理，起草城建監(jiān)察的法規(guī)規(guī)章，城建監(jiān)察隊(duì)伍的法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核，加強(qiáng)對行政執(zhí)法的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)工作。

　　市、縣人民政府可以按照國務(wù)院、自治區(qū)人民政府有關(guān)綜合執(zhí)法的文件要求設(shè)立獨(dú)立的城建監(jiān)察機(jī)構(gòu)。各市、縣原則上只設(shè)立一個(gè)城建監(jiān)察機(jī)構(gòu)。市、縣城建監(jiān)察機(jī)構(gòu)在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，開展城建監(jiān)察工作。

　　第七條  市、縣人民政府應(yīng)為城建監(jiān)察機(jī)構(gòu)配備與履行職責(zé)相適應(yīng)的人員編制。

　　第八條  城建監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)依法履行的職責(zé)：

　　(一)城市規(guī)劃管理、市政設(shè)施管理、市容環(huán)境衛(wèi)生管理、園林綠化管理、公用事業(yè)管理、建筑工程管理、房地產(chǎn)管理、風(fēng)景名勝區(qū)管理、開發(fā)(園)區(qū)管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

　　(二)經(jīng)國務(wù)院或自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施相對集中行政處罰權(quán)行使的其他行政處罰權(quán)；

　　(三)其他法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定行使的行政處罰權(quán)；

　　(四)有關(guān)部門委托行使的其他行政處罰權(quán)。

　　根據(jù)精簡、統(tǒng)一、效能的原則，市、縣城建監(jiān)察機(jī)構(gòu)在履行上述職責(zé)時(shí)應(yīng)當(dāng)實(shí)行綜合執(zhí)法。

　　第九條  城建監(jiān)察執(zhí)法人員必須具備以下條件：

　　(一)合法設(shè)立的城建監(jiān)察機(jī)構(gòu)的正式在編人員；

　　(二)具有大學(xué)專科以上文化程度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可放寬至中等文化程度；

　　(三)熱愛城建監(jiān)察工作，遵紀(jì)守法，品行良好；

　　(四)熟悉法律和行政執(zhí)法業(yè)務(wù)，經(jīng)自治區(qū)或者設(shè)區(qū)城市建設(shè)行政主管部門培訓(xùn)，考核合格，取得行政執(zhí)法證件。

　　第十條  城建監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全隊(duì)伍的建設(shè)和管理制度，完善激勵(lì)機(jī)制，包括執(zhí)法人員錄用、培訓(xùn)考核，干部任用、獎勵(lì)與懲戒、重要崗位交流等制度。嚴(yán)格管理，嚴(yán)格要求，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)和管理的制度化和規(guī)范化。

　　第十一條  城建監(jiān)察執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)規(guī)范執(zhí)法行為，著裝整齊，佩戴執(zhí)法標(biāo)志，主動出示行政執(zhí)法證件。

　　第十二條  城建監(jiān)察執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政處罰法》和《廣西壯族自治區(qū)行政執(zhí)法程序規(guī)定》的規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)法，并使用自治區(qū)建設(shè)行政主管部門審定的法律文書。

　　第十三條  城建監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行政務(wù)公開，建立健全執(zhí)法監(jiān)督制度。在主要辦公場所設(shè)立執(zhí)法公示欄，公開執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法人員(照片、執(zhí)法證編號)、案件處理流程和監(jiān)督電話，自覺接受社會監(jiān)督。

　　第十四條  城建監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)責(zé)任追究制。執(zhí)法人員必須依法行政，文明執(zhí)勤，勤政廉政，對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄和貪污挪用罰沒款物等行為，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第十五條  城建監(jiān)察機(jī)構(gòu)所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入各級人民政府財(cái)政預(yù)算，由財(cái)政全額撥付。執(zhí)法人員的工資不得與收費(fèi)和罰沒收入掛鉤。

　　第十六條  自治區(qū)、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)為城建監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行職責(zé)創(chuàng)造必要的條件，配備必要的交通、通訊、調(diào)查取證工具、隊(duì)伍培訓(xùn)、辦公設(shè)備，安排必要的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)。

　　第十七條  對在城建監(jiān)察執(zhí)法工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)由市、縣人民政府或上級主管部門給予表彰獎勵(lì)。

　　第十八條  城建監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)和阻撓。行為人以暴力、威脅方法妨礙執(zhí)行公務(wù)的，執(zhí)法人員有權(quán)制止，并將其扭送公安機(jī)關(guān)處理。

　　第十九條  未設(shè)鎮(zhèn)建制的鄉(xiāng)人民政府所在地、獨(dú)立的工礦企業(yè)，參照本辦法執(zhí)行。