各市建委、規(guī)劃局、房產(chǎn)局、拆遷辦、國(guó)土資源局、財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局、國(guó)稅局、地稅局、發(fā)展改革委（物價(jià)局）、工商行政管理局：

　　根據(jù)建設(shè)部、國(guó)土資源部、財(cái)政部、審計(jì)署、監(jiān)察部、稅務(wù)總局、發(fā)展改革委、工商總局八部門《關(guān)于開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的通知》（建稽〔2007〕87號(hào)）精神和廳《關(guān)于開展全區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治監(jiān)督檢查工作的通知》（桂建房〔2007〕63號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）要求，自治區(qū)建設(shè)廳會(huì)同自治區(qū)國(guó)土資源廳、自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)審計(jì)廳、自治區(qū)監(jiān)察廳、自治區(qū)國(guó)稅局、自治區(qū)地稅局、自治區(qū)發(fā)展改革委、自治區(qū)物價(jià)局等部門組成6個(gè)檢查組，于2007年10月9日－20日分赴全區(qū)14個(gè)市開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治監(jiān)督檢查。檢查采取聽取匯報(bào)、隨機(jī)抽項(xiàng)、實(shí)地檢查、查閱資料和座談的方式?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

　　全國(guó)電視電話會(huì)議后，我區(qū)迅速開展專項(xiàng)整治工作，各地按照中央、自治區(qū)的部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)。主要表現(xiàn)在：

　　一是各地對(duì)專項(xiàng)整治工作比較重視，組織領(lǐng)導(dǎo)基本到位。各地的相關(guān)主管部門能夠自覺站在維護(hù)群眾利益、加大反腐敗力度、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和對(duì)待專項(xiàng)整治工作。目前，全區(qū)14個(gè)市均成立了專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，還建立了聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確了分工。如南寧市、防城港市成立了由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，柳州、桂林、貴港、欽州、崇左、賀州等市也成立了由建設(shè)行政主管部門牽頭組成的專項(xiàng)整治工作組織機(jī)構(gòu)，各部門協(xié)調(diào)工作，召開聯(lián)席會(huì)議，提出工作方案，進(jìn)行動(dòng)員和部署，促進(jìn)了專項(xiàng)整治工作的深入開展。

　　二是對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)，動(dòng)員部署工作基本到位。在認(rèn)真收看全國(guó)電視電話會(huì)議的基礎(chǔ)上，各地分別進(jìn)行了再動(dòng)員再部署，紛紛通過電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體和簡(jiǎn)報(bào)、板報(bào)專欄和舉辦培訓(xùn)講座、展會(huì)等形式，對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全方位報(bào)道；有的市設(shè)立了舉報(bào)、投訴電話及信箱，并落實(shí)專職人員負(fù)責(zé)日常工作。梧州市國(guó)稅局舉辦房地產(chǎn)企業(yè)稅務(wù)培訓(xùn)班；玉林市充分利用房地產(chǎn)展覽會(huì)的有利契機(jī)，在展館內(nèi)設(shè)立房地產(chǎn)宣傳咨詢服務(wù)點(diǎn)，發(fā)放各類法律、法規(guī)宣傳資料11000多份，接受群眾現(xiàn)場(chǎng)咨詢8100多人次；南寧市編發(fā)了簡(jiǎn)報(bào)23期；桂林市發(fā)放了有關(guān)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作的宣傳資料3000余份，接受群眾房地產(chǎn)法律法規(guī)咨詢1500多人次。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各地市共編印有關(guān)簡(jiǎn)報(bào)1538期，在各類媒體播發(fā)、刊登宣傳文章77篇，接受媒體專訪等宣傳活動(dòng)46次，通過各種方式向市民宣傳有關(guān)工作329次。

　　各地以在建并已進(jìn)入商品房預(yù)售環(huán)節(jié)的開發(fā)項(xiàng)目為切入點(diǎn)，對(duì)房地產(chǎn)行政主管部門及工作人員在項(xiàng)目立項(xiàng)、土地取得、規(guī)劃審批、預(yù)售許可等環(huán)節(jié)違規(guī)審批、濫用權(quán)力和房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)布違法廣告、囤房惜售、哄抬房?jī)r(jià)、合同欺詐、偷稅漏稅以及違規(guī)強(qiáng)制拆遷等行為進(jìn)行全面檢查。今年4月以來(lái)，各地共檢查了在建并已進(jìn)入商品房預(yù)售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)項(xiàng)目547個(gè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)880家、中介機(jī)構(gòu)128家、物業(yè)管理企業(yè)和房屋拆遷企業(yè)195家，行政主管部門77個(gè)，糾正了違法違規(guī)的開發(fā)企業(yè)94個(gè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)17個(gè)、物業(yè)管理和房屋拆遷企業(yè)7個(gè)。其中柳州市處理閑置土地2年以上的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目23宗,查處部分企業(yè)未依法按土地出讓合同或承諾時(shí)間繳納土地出讓金和契稅共9861.62萬(wàn)元;桂林市建設(shè)規(guī)劃主管部門對(duì)全市在2007年7月1日前取得房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)的297家企業(yè)進(jìn)行檢查，共清理出20家資質(zhì)證書失效且長(zhǎng)期無(wú)開發(fā)業(yè)績(jī)的開發(fā)企業(yè)，糾正了41家因資質(zhì)證書失效而繼續(xù)從事開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開發(fā)企業(yè)；梧州市發(fā)展改革委、物價(jià)局派出70多人次對(duì)該市國(guó)土資源局等16個(gè)行政事業(yè)單位的收費(fèi)進(jìn)行檢查，初步查明一些部門的違法收費(fèi)金額約4萬(wàn)多元；賀州市工商部門檢查房地產(chǎn)預(yù)售合同和銷售合同300多份，調(diào)解房地產(chǎn)糾紛10起，稅務(wù)部門在1-9月共查補(bǔ)稅款751.4萬(wàn)元。

　　各地積極建立健全規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的各種管理制度，加大監(jiān)管力度。南寧市制訂了《南寧市存量房交易結(jié)算資金賬戶管理制度》、《南寧市已出讓土地補(bǔ)交出讓金管理辦法》、《南寧市中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》和《南寧市新建商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)暫行規(guī)定》等，同時(shí)建立了“房產(chǎn)市場(chǎng)交易與權(quán)屬登記管理系統(tǒng)”、“商品房預(yù)售合同聯(lián)機(jī)備案系統(tǒng)”，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，凈化了市場(chǎng)；北海市出臺(tái)了商品房預(yù)售許可管理制度、房地產(chǎn)交易信息公示制度、預(yù)售合同登記備案制度和舉報(bào)、投訴制度，要求項(xiàng)目預(yù)（銷）售前，必須在北海房地產(chǎn)信息網(wǎng)上建立樓盤表，并建立商品房預(yù)售款監(jiān)督管理制度，要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在辦理《商品房預(yù)售許可證》前，要與預(yù)售監(jiān)管銀行和工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽訂商品房預(yù)售款監(jiān)管協(xié)議，開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房所得款必須用于有關(guān)工程建設(shè)，不準(zhǔn)挪作他用。

　　從檢查組實(shí)地抽檢55家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、35個(gè)開發(fā)項(xiàng)目、21個(gè)中介機(jī)構(gòu)的情況來(lái)看，各地對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作的認(rèn)識(shí)在逐步深化，政策措施在進(jìn)一步完善，整治力度有所加大，取得了階段性成效，但是，當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)中違法違規(guī)的問題還沒有完全解決，專項(xiàng)整治還面臨著不少困難：

　　（一）各地思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。一是個(gè)別市的主管部門有畏難情緒，認(rèn)為專項(xiàng)整治工作涉及面寬、問題復(fù)雜，整治困難較多，整治實(shí)效不明顯。二是推進(jìn)層面不夠深入，少數(shù)市只重視市區(qū)內(nèi)專項(xiàng)整治工作，未能把專項(xiàng)整治工作推進(jìn)到縣一級(jí)。三是部分企業(yè)有抵觸情緒。有些企業(yè)未認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整治工作對(duì)于規(guī)范市場(chǎng)秩序、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的積極作用，而片面認(rèn)為專項(xiàng)整治將暴露企業(yè)問題、阻礙企業(yè)發(fā)展，因此在工作中積極性不高，存在應(yīng)付了事的現(xiàn)象。

　　（二）售樓場(chǎng)所不實(shí)行亮證明示和明碼標(biāo)價(jià)。部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在售樓場(chǎng)所未將建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地許可證、施工許可證等證件公示上墻；大部分地市的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)售樓時(shí)沒有實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。

　?。ㄈV告內(nèi)容不規(guī)范。部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在發(fā)布預(yù)（銷）售廣告時(shí),沒有刊載預(yù)銷售許可證號(hào)；部分廣告仍存在虛假、售后包租等違規(guī)內(nèi)容。

　　（四）商品房銷售行為仍不夠規(guī)范。一是個(gè)別房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目未依法取得相關(guān)許可證即開發(fā)建設(shè)銷售；二是部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)存在偷逃稅費(fèi)等現(xiàn)象；三是部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)存在合同欺詐、商品房面積“缺斤短兩”的現(xiàn)象。如來(lái)賓市、柳州市的一些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在《商品房買賣合同》出現(xiàn)“霸王條款”；四是部分市仍存在“黑中介”服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　為落實(shí)好房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治各項(xiàng)工作任務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康持續(xù)發(fā)展，下一階段，要著重抓好以下六項(xiàng)工作：

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加大整治力度。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康持續(xù)發(fā)展，事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此，我們一定要充分認(rèn)識(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的重要意義，增強(qiáng)做好工作的自覺性和責(zé)任感。一是各地、各部門要加大宣傳力度，向社會(huì)、群眾廣泛宣傳房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的相關(guān)政策法規(guī)，努力提高群眾對(duì)專項(xiàng)整治工作的知曉率。二是各地、各部門要樹立“長(zhǎng)期作戰(zhàn)”的思想，在做好房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治第一、第二階段工作基礎(chǔ)上，仍要嚴(yán)格按照總體部署要求，針對(duì)檢查中存在的問題，認(rèn)真剖析，找準(zhǔn)問題產(chǎn)生的根源，制定切實(shí)可行的整改方案，深入整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。

　　（二）以投訴為切入點(diǎn)，狠抓查處。從監(jiān)督檢查和近期群眾信訪投訴的情況來(lái)看，我區(qū)房地產(chǎn)領(lǐng)域的確仍存在不少違法違規(guī)問題。因此，各部門要根據(jù)各自職責(zé)，以投訴為切入點(diǎn)，深入調(diào)查和梳理；對(duì)經(jīng)查實(shí)的案件要加大查處力度，對(duì)歷史遺留問題要妥善處理；在適當(dāng)時(shí)候要選擇部分房地產(chǎn)領(lǐng)域官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的典型案例進(jìn)行曝光，深刻剖析違法違規(guī)行為的成因和環(huán)節(jié)，認(rèn)真開展警示教育。

　?。ㄈ┩晟浦贫?，規(guī)范市場(chǎng)。在嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為的同時(shí)，要注意總結(jié)分析，尤其要針對(duì)前階段檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行深入分析，找準(zhǔn)原因，制定和完善各項(xiàng)管理制度，加大監(jiān)管力度，規(guī)范市場(chǎng)行為?，F(xiàn)階段，各地要進(jìn)一步加強(qiáng)土地開發(fā)建設(shè)、中介機(jī)構(gòu)、稅收和商品房預(yù)售房的監(jiān)管，建立和完善房地產(chǎn)信息系統(tǒng)及預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)。

　?。ㄋ模┞鋵?shí)調(diào)控政策，逐步建立長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)深入貫徹落實(shí)“國(guó)八條”、“國(guó)六條”和國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào)文件精神，一方面，要加大房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控各項(xiàng)政策落實(shí)情況的督查工作，切實(shí)保證住房保障制度的落實(shí)，并修訂、完善相關(guān)法律法規(guī)，合理調(diào)整住房結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格，保持房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康地發(fā)展。另一方面，要針對(duì)專項(xiàng)整治工作中存在的問題，完善各種管理制度，加強(qiáng)監(jiān)管，尤其是要建立土地開發(fā)建設(shè)管理制度、房地產(chǎn)交易信息平臺(tái)、房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，開發(fā)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)商業(yè)信譽(yù)公示系統(tǒng)。

　?。ㄎ澹淞⒌湫?，抓好示范引路。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)典型，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)宣傳推廣，同時(shí)選擇幾個(gè)有代表性的城市進(jìn)行表彰。

 　　（六）精心組織，做好迎檢準(zhǔn)備工作。按照專項(xiàng)整治工作方案的總體部署和安排，國(guó)家八部委將于12月到各地區(qū)開展抽查工作。為此，各地、各部門不僅要努力完成各項(xiàng)任務(wù)，還要積極做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作，共同迎接國(guó)家聯(lián)合檢查組到我區(qū)檢查。

 

 

                     廣西房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作

　　　　　　　　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　　　　　　二〇〇七年十一月二十二日

 

 

（共印250份）