按自治區(qū)人民政府法制辦的要求，我廳草擬并送審的《廣西壯族自治區(qū)保障性住房管理暫行辦法（送審稿）》在廣西建設(shè)網(wǎng)公示，征求社會各界的意見。
如有修改意見者，請于4月21日前，將書面意見（附上真實姓名，身份證復(fù)印件及聯(lián)系方式）送至廣西南寧市金湖路58號廣西建設(shè)大廈2206室，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 住房保障處收，郵政編碼，5300028。也可通過電子郵件發(fā)送至gxjstzfbzc@163.com。聯(lián)系電話：0771-2260395。
二〇一二年四月十一日
廣西壯族自治區(qū)保障性住房管理暫行辦法
（送審稿）
第一章 總 則
第一條 為貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2011〕45號），進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)保障性住房的管理，根據(jù)國家和我區(qū)有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于廣西行政區(qū)域內(nèi)保障性住房的規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)、分配、退出、運(yùn)營和監(jiān)督等管理。本辦法所稱保障性住房包括廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價商品住房（含城市棚戶區(qū)、國有工礦棚戶區(qū)、國有林區(qū)棚戶區(qū)、國有墾區(qū)危房和城中村改造以及舊住宅小區(qū)危房改造等方式建設(shè)的保障性住房，下同）。
第三條 自治區(qū)人民政府對全區(qū)保障性住房工作負(fù)總責(zé)，并對自治區(qū)各有關(guān)部門和各設(shè)區(qū)市人民政府實施目標(biāo)責(zé)任制管理。
市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)保障性住房的建設(shè)和管理。
街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)保障性住房申請的受理及初審工作。
第四條 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)編制全區(qū)保障性住房建設(shè)規(guī)劃，并會同發(fā)展改革、國土資源、財政、監(jiān)察、審計、民政等部門，按照各自職責(zé)，指導(dǎo)和監(jiān)督全區(qū)保障性住房管理工作。
市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或政府指定的住房保障主管部門（以下統(tǒng)稱“市、縣住房保障主管部門”）具體負(fù)責(zé)本區(qū)域保障性住房工作的實施和管理，并會同相關(guān)部門制定本區(qū)域保障性住房工作具體的規(guī)劃和落實措施，完善規(guī)章制度，規(guī)范管理程序，健全準(zhǔn)入和退出機(jī)制。
第二章 項目管理
第五條 保障性住房目標(biāo)任務(wù)應(yīng)當(dāng)納入項目投資計劃管理。發(fā)展改革、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃和住房保障）、財政部門加強(qiáng)配合，加快保障性住房建設(shè)項目各階段行政審批效率，按照各自職能、根據(jù)上級政府下達(dá)的保障性住房目標(biāo)任務(wù)，積極落實項目，加快項目前期工作。
第六條 所有保障性住房建設(shè)項目要嚴(yán)格按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，履行審批程序，及時辦理項目立項審批、規(guī)劃、土地、環(huán)評、節(jié)能、施工許可等手續(xù)。
第七條 自治區(qū)發(fā)展改革部門要按照中央下達(dá)的廉租住房、國有工礦棚戶區(qū)、林區(qū)棚戶區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造項目投資規(guī)模計劃，會同自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門共同審定年度投資項目計劃并及時下達(dá)。
第八條 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同自治區(qū)財政部門對各市上報的公共租賃住房、廉租住房購改租和城市棚戶區(qū)改造項目進(jìn)行審查，對審查通過的項目納入自治區(qū)年度項目計劃，列入年度自治區(qū)資金補(bǔ)助范圍。
第九條 市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門會同住房保障主管部門對本區(qū)域經(jīng)濟(jì)適用住房、限價商品住房目標(biāo)任務(wù)內(nèi)的項目及時立項，并報上級主管部門備案。
第十條 加快行政審批時效，簡化前置條件。發(fā)展改革部門對保障性住房項目的立項核準(zhǔn)時間縮短為5個工作日；環(huán)保主管部門對保障性住房項目的環(huán)評審查時間縮短為5個工作日。
第十一條 列入計劃的項目，應(yīng)足額按時建成，不得多報少建。項目計劃原則上不得調(diào)整，確需調(diào)整的，必須按程序報原項目批準(zhǔn)部門核準(zhǔn)。
第三章 規(guī)劃與設(shè)計
第十二條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在開展城鎮(zhèn)居民家庭收入、財產(chǎn)和住房狀況調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)刎斦芰Α①Y源環(huán)境條件、人口規(guī)模和家庭結(jié)構(gòu)等，編制保障性住房總體規(guī)劃、年度計劃，明確保障性住房建設(shè)規(guī)模、土地、資金安排、項目布局、套型結(jié)構(gòu)和工作機(jī)制等內(nèi)容，并向社會公布。
保障性住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，堅持發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅，遵循經(jīng)濟(jì)適用、生活設(shè)施配套齊全、滿足基本使用功能等要求，優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計方案。
市、縣人民政府投資建設(shè)的保障性住房，由發(fā)展改革部門依照經(jīng)批準(zhǔn)的住房保障年度計劃和政府投資項目管理的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一立項，規(guī)劃部門根據(jù)立項按期選址，市、縣主管部門會同相關(guān)部門組織開發(fā)建設(shè)。
第十三條 保障性住房建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，選擇在地質(zhì)條件安全可靠、環(huán)境適宜、公共交通相對便利和商業(yè)、教育、醫(yī)療、文化等公共設(shè)施及市政配套相對完善的區(qū)域，本著節(jié)約集約用地的原則，充分利用存量土地，做到科學(xué)規(guī)劃、合理布局。
第十四條 以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的保障性住房項目，建設(shè)單位持建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國有土地使用權(quán)有償出讓合同、經(jīng)依法審定的設(shè)計方案總平圖，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的保障性住房項目，建設(shè)單位持建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件，項目選址意見書和經(jīng)依法審定的設(shè)計方案總平圖，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
保障性住房項目建設(shè)單位持使用土地的有關(guān)證明文件、項目批準(zhǔn)文件、經(jīng)依法審定的建設(shè)工程設(shè)計方案，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第十五條 保障性住房的建筑設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合節(jié)能、省地、環(huán)保要求，積極推廣應(yīng)用包括綠色建筑技術(shù)在內(nèi)的先進(jìn)、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。
第四章 土地管理
第十六條 保障性住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入年度土地供應(yīng)計劃，指標(biāo)單列，應(yīng)保盡保。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高審批效率，對于急需建設(shè)的保障性住房項目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用政府儲備土地，采取即報快批方式縮短審批時限；保障性住房的劃撥供地直接報當(dāng)?shù)厝嗣裾畬徟?，以加快供地速度?/P>
在進(jìn)行老城區(qū)、老廠礦、老城中村的危舊住房（簡稱“三老”）改造過程中，在符合程序規(guī)劃前提下，用地單位承諾按規(guī)劃的總用地面積30%以上比例建設(shè)公共租賃住房等保障性住房的，經(jīng)當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ现鞴懿块T和國土資源部門同意后，報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以將工業(yè)、倉儲、辦公等閑置用地，變更為商品房開發(fā)或經(jīng)營性用地。國土資源部門應(yīng)與用地單位變更原供地合同有關(guān)土地用途限制的約定，并依法辦理土地用途變更手續(xù)。
保障性住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入年度住房用地供應(yīng)計劃，新增建設(shè)用地指標(biāo)單列，應(yīng)保盡保。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)積極盤活存量建設(shè)用地，優(yōu)先用于保障性住房建設(shè)，及時辦理土地供應(yīng)手續(xù)，確保保障性住房建設(shè)項目依法用地。嚴(yán)格禁止改變保障性住房用地性質(zhì)。市、縣人民政府與上級人民政府簽訂住房保障工作責(zé)任目標(biāo)后，當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》拷ㄔO(shè)項目用地沒有全部落實到地塊前，不得出讓其他商品住房（配套建設(shè)保障性住房的商品住房除外）。
第十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府要對列入保障性住房年度建設(shè)計劃的建設(shè)用地實行統(tǒng)征統(tǒng)遷。
第十八條 廉租住房、政府投資的公共租賃住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地采用劃撥方式供地。
其他方式投資的公共租賃住房建設(shè)用地可以采用出讓、租賃或作價入股等供地方式有償使用。
限價商品住房建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)在市、縣（市、區(qū)）人民政府限定房價的基礎(chǔ)上，通過招、拍、掛方式出讓。
第五章 資金管理
第十九條 各級政府應(yīng)當(dāng)確保保障性住房建設(shè)資金，可以按下列渠道籌集：
（一）各級財政預(yù)算安排的保障性安居工程資金；
（二）提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額；
（三）不低于5%的土地出讓成交價款（含招、拍、掛、協(xié)議出讓等）；
（四）保障性住房建設(shè)融資（包括銀行貸款、非銀行貸款和住房公積金貸款等）；
（五）出租出售保障性住房的收益；
（六）中央代發(fā)的地方政府債券；
（七）地方政府融資平臺公司發(fā)行的企業(yè)債券或中期票據(jù)；
（八）保障性住房配建商鋪等商業(yè)配套設(shè)施的出售、出租收入；
（九）其他方式籌集的資金。
第二十條 相關(guān)單位的管理職責(zé)：
（一）各級財政部門負(fù)責(zé)政府直接投資的保障性安居工程項目資金及財政投資補(bǔ)助資金、貸款貼息資金的籌集、撥付及資金使用的財政監(jiān)督和財務(wù)管理等工作。
（二）市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)或住房保障管理部門負(fù)責(zé)保障性住房建設(shè)資金預(yù)決算編制工作；負(fù)責(zé)保障性租賃房購房資金預(yù)決算編制以及房產(chǎn)管理工作。同時負(fù)有對預(yù)算資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的責(zé)任。
（三）業(yè)主單位負(fù)責(zé)項目投資及平衡方案的初步測算，項目投資計劃的執(zhí)行、控制和分析報告，配合財政部門籌措項目建設(shè)資金，按期匯總編報項目建設(shè)進(jìn)度和資金使用計劃；對保障性住房建設(shè)工程款撥付申請進(jìn)行初審；對代建單位建設(shè)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查；做好項目竣工決算工作。
（四）代建單位負(fù)責(zé)按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織項目實施，協(xié)助業(yè)主單位有效做好項目控制投資，按期編報項目建設(shè)進(jìn)度和資金使用計劃，項目建設(shè)資金實行專帳管理，專款專用，及時配合業(yè)主單位報審項目竣工財務(wù)決算資料，做好完工資產(chǎn)交付使用手續(xù)。
第二十一條 廉租住房納入財政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)程序管理，自治區(qū)級財政部門根據(jù)自治區(qū)發(fā)展改革部門會同自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審定的年度廉租住房投資項目計劃下達(dá)中央和自治區(qū)專項補(bǔ)助資金預(yù)算；公共租賃住房由自治區(qū)級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審查通過并納入自治區(qū)年度項目計劃，自治區(qū)級財政部門按計劃任務(wù)下達(dá)中央和自治區(qū)專項補(bǔ)助資金預(yù)算。
第二十二條 各級財政部門要按照和上級政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書確定的任務(wù)，以及自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財政等部門聯(lián)合審定的項目批復(fù)計劃，在項目立項審批后可以預(yù)撥10%—20%的資金，其余保障性住房建設(shè)資金按照實施進(jìn)度撥付。
納入中央和自治區(qū)專項資金補(bǔ)助的保障性住房項目取得施工許可證后按項目實施計劃撥付中央和自治區(qū)專項補(bǔ)助資金；建設(shè)單位根據(jù)施工進(jìn)度將建設(shè)資金向施工單位予以足額撥付。
第二十三條 各級財政部門要切實加強(qiáng)保障性安居工程資金的使用管理，按國庫管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，實行“專項管理、專賬核算、封閉運(yùn)行、?？顚Ｓ谩?，嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，不得截留、擠占、挪作他用，也不得用于平衡本級預(yù)算。
自治區(qū)財政部門或自治區(qū)住房保障主管部門依據(jù)自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財政等部門聯(lián)合審定的項目批復(fù)計劃，對市、縣資金使用管理情況進(jìn)行定期審計及不定期檢查。審計部門負(fù)責(zé)對保障性住房資金的來源和使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督。
第二十四條 符合租、購保障性住房條件的職工家庭可用住房公積金支付保障性住房價款、租金。
第二十五條 經(jīng)自治區(qū)保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，市、縣可開展廉租住房、公共租賃住房并軌試點(diǎn)工作。統(tǒng)籌使用廉租住房、公共租賃住房資金。
第六章 建設(shè)管理
第二十六條 保障性住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序、國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性規(guī)定。開工項目和竣工項目信息應(yīng)在開工和竣工驗收后20個工作日內(nèi)按項目逐個向社會公開。
第二十七條 保障性住房來源包括：
（一）政府投資建設(shè)的住房；
（二）政府購買、改造、租賃的住房；
（三）政府依法收回、沒收的住房（含騰退的公有住房）；
（四）企業(yè)或者其他組織按照與政府約定建設(shè)的住房；
（五）住房建設(shè)中配建、代建的保障性住房；
（六）社會捐贈和其他途徑籌集的住房。
產(chǎn)權(quán)存在爭議或者糾紛、存在質(zhì)量安全隱患或者不符合保障標(biāo)準(zhǔn)的房屋，不得作為保障性住房房源。
第二十八條 以配建方式建設(shè)廉租住房、公共租賃住房的，配建的建筑面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、收回和收購條件、價格等內(nèi)容應(yīng)當(dāng)作為取得國有建設(shè)用地的前置條件，并在國有建設(shè)用地劃撥決定書或者國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中明確約定。
配建廉租住房、公共租賃住房的具體辦法，由市、縣（市、區(qū)）人民政府制定。
第二十九條 保障性住房套型建筑面積應(yīng)當(dāng)按下列標(biāo)準(zhǔn)控制：
廉租住房在50平方米以下；
公共租賃住房單套建筑面積以40平方米左右為主，控制在60平方米以下；
經(jīng)濟(jì)適用住房在60平方米左右；
限價商品住房在90平方米左右。限價商品住房項目中單套建筑面積90平方米以下的戶型比例不得少于80%。
第三十條 市、縣建設(shè)行政主管部門依法對保障性住房的質(zhì)量及造價等工程建設(shè)活動進(jìn)行監(jiān)督管理。開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對其開發(fā)建設(shè)的保障性住房實行分戶驗收，在合理使用壽命內(nèi)承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。在住房建筑上設(shè)置質(zhì)量責(zé)任永久性標(biāo)識制度，接受社會監(jiān)督。
第三十一條 廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項目，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各類行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。
電力、通訊、市政公用事業(yè)等企業(yè)要對保障性住房適當(dāng)減免入網(wǎng)、管網(wǎng)增容等經(jīng)營性收費(fèi)。
第三十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)住房保障工作人員（含街道辦事處、社區(qū)）經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，保證工作的正常開展。對在城鎮(zhèn)住房保障工作中作出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。
第三十三條 自治區(qū)、市、縣住房保障工作主管部門應(yīng)當(dāng)建立住房保障信息管理系統(tǒng)，建立申領(lǐng)和退出公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價商品住房以及廉租住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放的個人信息、各類保障性住房建設(shè)項目信息等內(nèi)容的電子檔案，及時更新和維護(hù)數(shù)據(jù)，健全保障性住房檔案檢索體系，做好檔案的錄入、管理、使用、移除等工作。
第三十四條 保障性住房參建各方要建立健全質(zhì)量管理體系，將加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管貫穿于建設(shè)全過程。嚴(yán)格按照法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和驗收，加大對工程質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督檢查力度。對存在違規(guī)行為和工程質(zhì)量不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的工程項目，要責(zé)令整改。
第三十五條 統(tǒng)籌安排開工建設(shè)，科學(xué)把握建設(shè)進(jìn)度，保證工程建設(shè)的合理周期和造價。督促參建各方加大技術(shù)革新力度，創(chuàng)新管理模式和方式，提高效率。嚴(yán)把建筑原材料和部件質(zhì)量關(guān)。把保障性住房建成節(jié)能省地環(huán)保型工程。
第七章 分配管理
第三十六條 保障性住房供應(yīng)對象為城鎮(zhèn)低收入、中等偏下收入住房困難家庭及享受國家撫恤和補(bǔ)助的重點(diǎn)優(yōu)撫對象。
租賃廉租住房的低收入家庭收入線,以《廣西壯族自治區(qū)城市低收入家庭認(rèn)定實施辦法》的規(guī)定為基礎(chǔ)，具體標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市、縣人民政府研究確定。標(biāo)準(zhǔn)實行動態(tài)管理。
購買經(jīng)濟(jì)適用住房的低收入家庭收入線按照當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民家庭人均可支配收入確定。
中等偏下收入家庭收入線按照不高于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民家庭人均可支配收入1.4倍確定。
住房困難家庭按照家庭人均住房建筑面積低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)人均住房建筑面積的60%確定。
市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展、居民收入和住房水平，合理劃定城鎮(zhèn)居民低收入、中等偏下收入、中等收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)。
第三十七條 廉租住房保障對象為當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)低收入住房困難家庭。
公共租賃住房保障對象為城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭、新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員住房困難者。
經(jīng)濟(jì)適用住房保障對象為當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)低收入住房困難家庭，并逐步與廉租住房保障對象銜接。
限價商品住房保障對象為當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)中等偏下收入以下住房困難家庭。
第三十八條 符合下列條件的可依照本辦法申請租賃或購買1套保障性住房：
（一）滿足市、縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定的戶籍、勞動關(guān)系和各項社會保險要求；
（二）符合市、縣（市、區(qū)）人民政府劃定的收入和財產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；
（三）無房或者現(xiàn)住房面積低于市、縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)；
（四）市、縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定的其他條件。
單身人士申請購買限價商品住房的必須年滿30周歲以上（含30周歲）。
第三十九條 居民申請租用、購買保障性住房應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
（一）家庭成員身份證件、戶口簿等；
（二）家庭成員婚姻狀況證明、收入證明；
（三）用人單位證明、勞動用工合同及社保證明；
（四）所在單位或者居住地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）出具的住房情況證明；
（五）房屋登記機(jī)構(gòu)出具的自有產(chǎn)權(quán)房屋狀況證明；
（六）市、縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定的其他需要提供的材料。
第四十條 申請保障性住房的家庭應(yīng)當(dāng)推舉1名具有完全民事行為能力的成員作為申請人。
申請人向戶籍所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出申請。
申請人為外來人員的由用人單位或本人向住地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出申請。
第四十一條 保障性住房的分配實行“三審兩公示”制度。首先是向當(dāng)?shù)氐慕值溃ɑ蜞l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）申請，街道（居委會）對申請人的情況進(jìn)行第一次審查，20個工作日內(nèi)將情況在所住的街道和社區(qū)進(jìn)行公示，公示期為5天。公示期沒有接到反對意見后，由街道辦事處將審核意見和申請材料一并報所在縣級住房保障管理部門，由其會同同級民政、公安、工商、稅務(wù)、公積金管理等部門按照有關(guān)規(guī)定程序?qū)ι暾埲思彝ソ?jīng)濟(jì)狀況（家庭收入狀況、家庭財產(chǎn)狀況）等情況進(jìn)行第二次審核。若符合條件，當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T對前兩次審核獲取的信息進(jìn)行第三次綜合審查，5個工作日內(nèi)擬定具備參與分配資格的名單。經(jīng)過第三次審查之后，符合條件的申請者名單將在政府網(wǎng)站或建設(shè)部門網(wǎng)站上進(jìn)行公示。
各級主管部門在“三審兩公示”期間要透明化管理，積極接受社會各界的監(jiān)督，及時呈報材料，迅速采取措施，按時反饋信息，確保分配公平。對執(zhí)行不力的部門的負(fù)責(zé)人要進(jìn)行問責(zé)。
第四十二條 對拒不配合調(diào)查，申請材料不齊全、不真實或者經(jīng)審核不符合條件的，初審、復(fù)審或者審核部門應(yīng)當(dāng)退回其申請，書面告知申請人，并說明理由。
申請人如有異議，可以自收到書面告知之日起20日內(nèi)，向原初審、復(fù)審和審核部門申請復(fù)核。原初審、復(fù)審或者審核部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起15個工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果書面告知申請人。
第四十三條 保障性住房實行輪候分配制度，按照抽簽、搖號或其他公平、公正的方式確定輪候及分房順序。原則上不得擅自改變分配對象和輪候次序。
第四十四條 有下列情形之一的保障對象，予以優(yōu)先分配：
（一）享受城鎮(zhèn)最低生活保障的家庭；
（二）孤寡老人；60歲以上的老人無法定贍養(yǎng)義務(wù)人，或雖有法定贍養(yǎng)義務(wù)人，但贍養(yǎng)義務(wù)人無勞動能力、無贍養(yǎng)能力、無生活來源的；
（三）家庭成員患有重大疾?。ㄡt(yī)保界定的重大疾病，須有市、縣級醫(yī)院疾病證明書）或?qū)儆跉埣矄适趧幽芰?，無生活來源的；
（四）未成年人無法定撫養(yǎng)義務(wù)人，或雖有法定撫養(yǎng)義務(wù)人，但撫養(yǎng)義務(wù)人無勞動能力、無撫養(yǎng)能力、無生活來源的；
（五）家庭成員屬于重點(diǎn)優(yōu)撫對象以及獲得自治區(qū)級以上見義勇為表彰、特殊貢獻(xiàn)獎勵、勞動模范稱號的；
（六）居住在D級危房的。
（七）政府公告實施棚戶區(qū)改造拆遷范圍內(nèi)的無能力購買能力的家庭。
第四十五條 一個家庭只能承租一套廉租住房或公共租賃住房?？紤]家庭代際、性別、年齡結(jié)構(gòu)和家庭人口等因素，配租標(biāo)準(zhǔn)原則為：
家庭人口 家庭構(gòu)成 配租套型
1人 獨(dú)身（包括未婚、離異、喪偶） 宿舍、單居或小套型
2人 夫妻及子女未滿10周歲的單親家庭 單居、小或中套型
2人 子女年滿10周歲的單親家庭 中或大套型
3人以上 夫妻及子女 中或大套型
第四十六條 各市、縣住房保障工作主管部門應(yīng)當(dāng)將保障性住房的地段、戶型、面積、價格、交付期限及供給對象等信息及時向社會公開。
各市、縣住房保障工作主管部門應(yīng)當(dāng)將保障性住房的配租、配售對象的姓名、家庭人口、收入、配租配售的房屋面積等信息及時在當(dāng)?shù)仉娨?、報紙、政府網(wǎng)站等媒體上公開。
在商品房項目配建的保障性住房，開發(fā)企業(yè)取得《商品房預(yù)售許可證》之日起10工作內(nèi)，將許可房源一次性在售樓銷售現(xiàn)場向社會公示。
第八章 運(yùn)營管理
第四十七條 保障性住房運(yùn)營管理的責(zé)任主體為保障性住房產(chǎn)權(quán)所有部門或單位。
第四十八條 廉租住房租金和經(jīng)濟(jì)適用住房售價實行政府定價，租金由房屋的維修費(fèi)和管理費(fèi)構(gòu)成，并與城鎮(zhèn)低收入家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)。公共租賃住房租金和限價商品住房售價實行指導(dǎo)價管理，公共租賃住房租金成本由房屋的折舊費(fèi)、維修費(fèi)、管理費(fèi)、貸款利息、稅金等構(gòu)成。
第四十九條 政府投資建設(shè)的公共租賃住房只租不售;企事業(yè)單位、開發(fā)企業(yè)等社會機(jī)構(gòu)投資建設(shè)的公共租賃住房, 按投資主體確定房屋權(quán)屬, 實行“誰投資、誰所有、誰收益”，市房屋產(chǎn)權(quán)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在房屋登記簿和權(quán)屬證書中注明公共租賃住房及其性質(zhì)；屬于共有份額的，應(yīng)當(dāng)注明共有份額。在公共租賃住房性質(zhì)不變的前提下，投資者權(quán)益可依法轉(zhuǎn)讓。
公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)和樓層、朝向調(diào)劑系數(shù)按房屋租賃市場租金水平確定并調(diào)整。公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)?shù)陀谕惖囟晤愃品课菔袌鲎饨?，但不得低?0%，以確保建設(shè)資金在合理周期收回，實現(xiàn)良性循環(huán)。
公共租賃住房具體租金標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市、縣（市）價格主管部門會同住房保障部門確定，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后，按年度進(jìn)行調(diào)整并公布。
企事業(yè)單位提供的用于本單位職工租住的公共租賃住房，可以參照政府確定的租金標(biāo)準(zhǔn)自行確定，并報住房保障部門和價格主管部門備案。用于向社會保障對象出租的，按政府確定的租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第五十條 公共租賃住房出租人與承租人應(yīng)簽訂《公共租賃住房租賃合同》，房屋租賃合同期限一般為3—5年。承租人簽訂合同之日，按規(guī)定繳納租賃保證金，以保證租賃合同的正常履行。租賃合同期滿或終止，無違約責(zé)任的退還保證金本金，違約的可從保證金中抵扣應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)費(fèi)用。
對承租人拖欠租金和其他費(fèi)用的，可按租賃合同約定通報其所在單位。
承租人在租賃期限內(nèi)死亡的，共同申請人可按原租賃合同繼續(xù)承租，但需確定新的承租人，并變更租賃合同，租賃期限按原有合同的剩余時間計算。
第五十一條 集中建設(shè)的保障性住房，應(yīng)選擇有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行服務(wù)管理，物業(yè)服務(wù)費(fèi)實行政府指導(dǎo)價，由使用人承擔(dān)，政府出臺扶持政策，鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)在同等條件下優(yōu)先聘用小區(qū)內(nèi)的被保障家庭人員。配建的保障性住房，納入該項目統(tǒng)一物業(yè)服務(wù)管理。
第五十二條 公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)在完成家庭選房簽約工作5個工作日后，將配租家庭情況、身份證號及所選房號等情況錄入信息管理平臺，并將配租家庭名單、配租房源、房屋租金等材料經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章后報區(qū)縣住房保障管理部門備案。上述備案材料作為房屋產(chǎn)權(quán)單位享受公共租賃住房運(yùn)營稅費(fèi)減免的依據(jù)。
第五十三條 申請人繳存租房保證金標(biāo)準(zhǔn)：
廉租住房實物配租的家庭不繳存租房保證金；租住公共租賃住房的家庭，按照所承租住房建筑面積每平方米100元的標(biāo)準(zhǔn)繳存。繳存的租房保證金按照同期銀行1年定期存款利率計息，未滿1年的，按照同期銀行活期存款利率計息。承租人騰退公共租賃住房時，抵扣欠繳租金和違約賠償，一次性結(jié)清本息。
第五十四條 承租廉租住房、公共租賃住房的家庭除按照合同約定交納房屋租金外，還須交納物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)、水、電、氣、熱、通訊、有線電視等費(fèi)用。
第九章 退出管理
第五十五條 享受保障性住房的對象有下列情況之一的，由市、縣住房保障工作主管部門作出取消保障資格的決定，保障性住房產(chǎn)權(quán)所有部門或單位收回或者回購保障性住房：
（一）虛報隱瞞戶籍、家庭人口、收入、財產(chǎn)、住房等情況取得保障性住房的；
（二）違規(guī)出售、出租、出借，或者擅自改變住房用途且拒不整改的；
（三）無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上未在廉租住房或者公共租賃住房居住的；
（四）無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上未交納廉租住房或者公共租賃住房租金的；
（五）家庭的收入、財產(chǎn)、人口、住房等情況發(fā)生變化，不再符合廉租住房或者公共租賃住房保障對象條件的；
（六）其他違反保障性住房政策規(guī)定的。
第五十六條 已經(jīng)享受廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房的保障對象購買其他住房的，應(yīng)當(dāng)辦理退出手續(xù)。
經(jīng)濟(jì)適用住房和限價商品住房購買不滿5年的，不得上市交易。滿5年上市交易的，政府優(yōu)先回購。
第五十七條 采用梯度保障、租補(bǔ)分離的方式對廉租住房和公共租賃住房進(jìn)行并軌后的管理。符合廉租住房、公共租賃住房實物配租條件的家庭，均可申請政府租賃型保障房，并按不低于市場租金的70%繳租；符合廉租住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放條件的家庭，租賃政府保障房還可享受相應(yīng)額度的房租補(bǔ)貼。當(dāng)承租人的經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生改善，不再符合相關(guān)條件時，按承租人的實際情況及時調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn)，停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼資金，或改為按不低于市場租金的70%的標(biāo)準(zhǔn)收取房屋租金。當(dāng)承租人收入水平達(dá)到中等或中等偏上收入水平，則給予其一段騰退期，逾期不退者，按商品住房市場水平的標(biāo)準(zhǔn)收取租金。
第五十八條 住房保障工作主管部門做出取消保障資格的決定后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)書面通知當(dāng)事人，說明理由。當(dāng)事人對取消保障資格決定有異議的可按照有關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門申訴，當(dāng)事人無異議的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)退回住房。
第五十九條 被責(zé)令退出或應(yīng)當(dāng)退出拒不退出廉租住房或公共租賃住房保障的人員，其行為記入當(dāng)?shù)亍白》勘Ｕ闲畔⒐芾硐到y(tǒng)”，五年內(nèi)不得再受理其任何形式的住房保障申請。
第六十條 被保障家庭通過購買、獲贈、繼承等方式取得其他住房的，或在租賃期間收入超過規(guī)定收入標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)退出所租賃保障性住房。
騰退期間，給予3個月的過渡期；過渡期滿拒不退出的，可以依據(jù)規(guī)定或合同約定申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第六十一條 承租人在租賃合同執(zhí)行期間，可以提前退房。
第六十二條 承租廉租住房的家庭，當(dāng)家庭人均收入連續(xù)1年超過本地居民低收入標(biāo)準(zhǔn)時，由市、縣廉租住房管理部門收回廉租住房，補(bǔ)交市場租金與廉租住房租金的差額。
第十章 監(jiān)督管理
第六十三條 保障性住房住戶不得擅自改變房屋用途，不得損毀、破壞、改變房屋結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施。
第六十四條 住房保障工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保障性住房的成本控制，實行明碼標(biāo)價，不得在標(biāo)價之外收取任何費(fèi)用。
第六十五條 各級住房保障工作主管部門應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督管理職能，定期或者不定期對保障性住房進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查結(jié)果要及時向社會公布，并通過設(shè)立舉報電話、信箱、電子郵箱等方式暢通信訪舉報渠道，接受社會監(jiān)督。
第六十六條 違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)退出保障性住房而拒不退出的，由市、縣有關(guān)行政管理部門依法申請強(qiáng)制執(zhí)行。
第六十七條 享受保障性住房的保障對象違反本辦法中相關(guān)規(guī)定，擅自改變房屋用途，損毀、破壞、改變房屋結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施的，按規(guī)定應(yīng)退出卻拒不退出保障性住房的，由市、縣住房保障工作主管部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重、拒不改正的，取消保障資格，收回保障性住房。
第六十八條 對各相關(guān)管理部門的工作人員在住房保障管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法追究責(zé)任。
第六十九條 中介機(jī)構(gòu)違規(guī)代理出售、出租保障性住房的，由住房保障部門會同工商等有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定予以處理。
第十一章 附 則
第七十條 本辦法未盡事宜，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七十一條 公共租賃住房租賃合同示范文本、公共租賃住房租賃擔(dān)保書示范文本，由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同有關(guān)部門制定。
第七十二條 本辦法自 年 月 日起實施。