桂建質(zhì)〔2016〕36號(hào)

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：

    為評(píng)估我區(qū)一年來(lái)開(kāi)展住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作所取得的階段性成果，為下一步開(kāi)展專項(xiàng)治理活動(dòng)提供依據(jù)，根據(jù)我廳《關(guān)于開(kāi)展2016年住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題問(wèn)卷調(diào)查工作的通知》（桂建質(zhì)〔2016〕11號(hào)）要求，我廳于2016年4～6月組織全區(qū)各市、縣（區(qū)、市）開(kāi)展了住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題問(wèn)卷調(diào)查。問(wèn)卷調(diào)查的對(duì)象是2014年1月1日以后竣工驗(yàn)收的住宅小區(qū)，調(diào)查包括住宅工程用戶滿意度和常見(jiàn)質(zhì)量問(wèn)題投訴兩方面的內(nèi)容，調(diào)查采取實(shí)地調(diào)查和發(fā)放問(wèn)卷的方式進(jìn)行。截至2016年8月31日，全區(qū)14個(gè)設(shè)區(qū)市（含所轄縣、區(qū)）除崇左市外，其余13個(gè)市均開(kāi)展了問(wèn)卷調(diào)查工作并報(bào)送了調(diào)查情況，并對(duì)當(dāng)前住宅工程中存在的質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題提出了治理建議?，F(xiàn)將本次住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題問(wèn)卷調(diào)查情況通報(bào)如下：

    一、總體情況

    本次共調(diào)查住宅小區(qū)數(shù)304個(gè)，涉及住宅總戶數(shù)117987戶，總?cè)胱魯?shù)81408戶，入住率為69.0%；發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表31819份，回收問(wèn)卷調(diào)查表24394份，回收率為76.7%；全區(qū)平均用戶滿意度為75.9%，較2015年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)；各市（含所轄縣、區(qū)）平均用戶滿意度在63.0%～81.8%之間,其中，平均用戶滿意度上升的有6個(gè)地區(qū)，下降的有7個(gè)地區(qū)；2016年各地共收到各類(lèi)住宅工程常見(jiàn)問(wèn)題投訴2160項(xiàng)。

    二、住宅工程用戶滿意度問(wèn)卷調(diào)查情況

    （一）住宅質(zhì)量評(píng)價(jià)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)情況

    本次調(diào)查統(tǒng)計(jì)的依據(jù)是住戶填寫(xiě)的《住宅工程質(zhì)量用戶滿意度問(wèn)卷調(diào)查表》，每份調(diào)查表包含9個(gè)評(píng)價(jià)項(xiàng)目,分別是門(mén)窗及玻璃安裝；地面、 樓面、頂棚、墻面；建筑防水；給排水；開(kāi)關(guān)、插座、配電箱安裝；智能化；其他公共部分質(zhì)量；通風(fēng)與空調(diào)；施工單位履行保修義務(wù)。全區(qū)回收的24394份調(diào)查表共包含了219546個(gè)評(píng)價(jià)項(xiàng)目，各市、縣（區(qū)、市）住宅用戶對(duì)其中105253個(gè)評(píng)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行了評(píng)價(jià)，未評(píng)價(jià)的項(xiàng)目不計(jì)入統(tǒng)計(jì)。

    （二）住宅工程質(zhì)量用戶滿意度問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)情況

    ⒈ 縣（區(qū)、市）統(tǒng)計(jì)情況：住宅用戶共對(duì)57667個(gè)評(píng)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行了評(píng)價(jià)，其中很滿意10777項(xiàng)、滿意26902項(xiàng)、基本滿意17457項(xiàng)、不滿意1965項(xiàng)、很不滿意566項(xiàng)，分別占評(píng)價(jià)項(xiàng)目總數(shù)的18.7%、46.7%、30.3%、3.4%和1.0%?？h（區(qū)、市）平均用戶滿意度為75.5%，較2015年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。

    ⒉ 設(shè)區(qū)市統(tǒng)計(jì)情況：住宅用戶共對(duì)47586個(gè)評(píng)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行了評(píng)價(jià)，其中很滿意9969項(xiàng)、滿意21913項(xiàng)、基本滿意13474項(xiàng)、不滿意1798項(xiàng)、很不滿意432項(xiàng)，分別占評(píng)價(jià)項(xiàng)目總數(shù)的20.9%、46.0%、28.3%、3.8%和0.9%。設(shè)區(qū)市平均用戶滿意度為76.3%，較2015年提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。

    ⒊ 各市平均用戶滿意度情況：從數(shù)據(jù)來(lái)看，各市住宅工程平均用戶滿意度相差較大，最高和最低的平均用戶滿意度相差18.5%。各地滿意度情況詳見(jiàn)下圖。

崇左市未提交調(diào)查數(shù)據(jù)，梧州市沒(méi)有提交縣（區(qū)）級(jí)問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)。各設(shè)區(qū)市平均用戶滿意度升降情況詳見(jiàn)下表。

各市住宅工程平均用戶滿意度升降對(duì)比表

    （三）全區(qū)住宅工程質(zhì)量用戶滿意度問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)情況

    住宅用戶共對(duì)105253個(gè)評(píng)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行了評(píng)價(jià)，其中很滿意20746項(xiàng)、滿意48815項(xiàng)、基本滿意30931項(xiàng)、不滿意3763項(xiàng)、很不滿意998項(xiàng)，分別占評(píng)價(jià)項(xiàng)目總數(shù)的19.7%、46.4%、29.4%、3.6%和0.9%。全區(qū)住宅工程平均用戶滿意度為75.9%，較2015年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。全區(qū)住宅工程用戶滿意度調(diào)查匯總情況詳見(jiàn)附件1。

    （四）調(diào)查情況分析

    設(shè)區(qū)市比縣（區(qū)、市）的平均用戶滿意度高0.8個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明設(shè)區(qū)市的住宅工程質(zhì)量水平較縣（區(qū)、市）略高。平均全區(qū)用戶滿意度為75.9%，較去年提升1.7個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明全區(qū)住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題治理工作取得一定成效，但效果還不是很明顯。從用戶滿意度的區(qū)間范圍看，除來(lái)賓市、防城港市、柳州市、南寧市等4個(gè)設(shè)區(qū)市外，其他已提交問(wèn)卷的9個(gè)設(shè)區(qū)市的平均用戶滿意度均在75.9%以上，說(shuō)明我區(qū)大部分地區(qū)住宅工程質(zhì)量水平達(dá)到或高于全區(qū)平均水平。

    本次調(diào)查有一半的設(shè)區(qū)市平均用戶滿意度出現(xiàn)了下降，其原因一是有可能與選取的樣本數(shù)量較少、調(diào)查結(jié)果具有偶然性有關(guān)；二是本次調(diào)查的住宅工程限定為2014年1月1日以后竣工驗(yàn)收的住宅工程，而我區(qū)的住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題治理工作是從2014年初開(kāi)始的，調(diào)查到的樣本有可能未開(kāi)展治理活動(dòng)；三是存在因?qū)ψ≌こ藤|(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題治理工作推進(jìn)不力，導(dǎo)致治理效果不明顯的可能性。因此，各市、縣（區(qū)）需繼續(xù)大力推動(dòng)住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題治理工作走向廣泛、深入。

    三、住宅工程常見(jiàn)質(zhì)量問(wèn)題投訴問(wèn)卷調(diào)查情況

    根據(jù)各地報(bào)送的《住宅工程常見(jiàn)質(zhì)量問(wèn)題投訴問(wèn)卷調(diào)查匯總表》，2015年各地共接到2160起住宅工程質(zhì)量用戶投訴，其中類(lèi)型較為集中的有以下6類(lèi)：

    （一）墻體開(kāi)裂、滲漏水：共有539項(xiàng)投訴，占投訴總量的24.9%；主要投訴質(zhì)量問(wèn)題表現(xiàn)在內(nèi)墻、外墻、廚房、衛(wèi)生間的墻體開(kāi)裂、滲水，其中廚房、衛(wèi)生間墻體滲漏類(lèi)投訴較多，其次是外墻的開(kāi)裂、滲漏問(wèn)題。

    （二）樓地面開(kāi)裂、滲漏水：共有475項(xiàng)投訴，占投訴總量的22.0%；主要投訴質(zhì)量問(wèn)題表現(xiàn)在屋面、樓地面、廚房、衛(wèi)生間等處樓地面開(kāi)裂和滲漏水，其中廚房、衛(wèi)生間樓地面的滲漏水問(wèn)題投訴較多，其次是屋面的開(kāi)裂、滲漏問(wèn)題。

    （三）面層空鼓、脫落、變色、開(kāi)裂：共有450項(xiàng)投訴，占投訴總量的20.8%；主要投訴質(zhì)量問(wèn)題表現(xiàn)在墻體、天棚、樓地面面層空鼓、開(kāi)裂、脫落，其中內(nèi)墻空鼓、開(kāi)裂的問(wèn)題投訴較多，其次是外墻面層的開(kāi)裂、空鼓問(wèn)題。

    （四）智能化設(shè)計(jì)及安裝（門(mén)禁系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)等）：共有186項(xiàng)投訴，占投訴總量的8.6%；主要投訴質(zhì)量問(wèn)題表現(xiàn)在門(mén)禁系統(tǒng)經(jīng)常運(yùn)行不正常。

    （五）門(mén)窗、玻璃產(chǎn)品及安裝質(zhì)量：共有181項(xiàng)投訴，占投訴總量的8.4%；主要投訴問(wèn)題表現(xiàn)在門(mén)窗變形、窗臺(tái)和窗邊滲漏等；仍然存在少量門(mén)窗主型材壁厚不足、未按要求使用安全玻璃等質(zhì)量問(wèn)題投訴。

    （六）其他公共部分質(zhì)量（樓梯、電梯、小區(qū)道路、小區(qū)照明等）：共有98項(xiàng)投訴，占投訴總量的4.5%；主要投訴質(zhì)量問(wèn)題表現(xiàn)在小區(qū)道路、照明、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施不完善等。

    以上6類(lèi)投訴共計(jì)1929項(xiàng)，占投訴總量的89.3%。住宅工程常見(jiàn)質(zhì)量問(wèn)題投訴問(wèn)卷調(diào)查詳細(xì)情況見(jiàn)附件2。

    四、各市對(duì)投訴熱點(diǎn)的分析情況

    除北海市、玉林市、貴港市、賀州市、河池市未進(jìn)行投訴熱點(diǎn)分析，崇左市未提交投訴調(diào)查問(wèn)卷資料之外，其余8個(gè)設(shè)區(qū)市均對(duì)投訴熱點(diǎn)進(jìn)行了分析，其中南寧市、梧州市、欽州市比較認(rèn)真，不僅列出了熱點(diǎn)問(wèn)題，還對(duì)質(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)生的原因進(jìn)行了分析。

    五、各地對(duì)住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題治理的建議

    各地均對(duì)住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題治理工作提出了一些建議，主要?dú)w納如下：

    （一）重視設(shè)計(jì)源頭管理。要從設(shè)計(jì)方面分析產(chǎn)生工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題的原因，建議自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織制定相應(yīng)的設(shè)計(jì)措施并下發(fā)各地要求強(qiáng)制執(zhí)行。

    （二）加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)管工作。強(qiáng)化建設(shè)過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，認(rèn)真落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制；建議自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳加強(qiáng)對(duì)各設(shè)區(qū)市的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)一步提高各設(shè)區(qū)市住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專項(xiàng)治理水平及住宅工程質(zhì)量。

    （三）建立長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化常態(tài)監(jiān)管模式。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)將工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)持續(xù)下去，分階段開(kāi)展住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專項(xiàng)治理活動(dòng)，并做好住宅工程質(zhì)量的監(jiān)管和回訪工作。

    （四）建立健全質(zhì)量管理制度，確保措施到位。一是建立專項(xiàng)治理制度，將質(zhì)量投訴熱點(diǎn)、事故多發(fā)點(diǎn)總結(jié)分析，提出整治措施，以技術(shù)性規(guī)范文件的形式發(fā)布，形成年度質(zhì)量整治要點(diǎn)；二是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督方式要實(shí)體監(jiān)督與行為監(jiān)督并重。

    （五）創(chuàng)建質(zhì)量治理示范性工程。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專項(xiàng)治理的宣傳貫徹工作，大力開(kāi)展住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專項(xiàng)治理示范工程創(chuàng)建活動(dòng)，全面推行樣板引路制度；定期組織開(kāi)展質(zhì)量治理專項(xiàng)督查；定期組織召開(kāi)專項(xiàng)治理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。

    （六）制定可實(shí)施的、有針對(duì)性的方案。施工單位應(yīng)制定有有針對(duì)性的、可行的施工方案，并嚴(yán)格按方案施工。

    （七）加強(qiáng)工程建設(shè)及使用階段的質(zhì)量管理。確保主體結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量，規(guī)范業(yè)主裝修行為，完善對(duì)物業(yè)公司的管理體制，進(jìn)一步暢通投訴渠道，對(duì)存在質(zhì)量問(wèn)題較多的住宅小區(qū)而不及時(shí)維修的予以曝光，避免工程質(zhì)量常見(jiàn)小問(wèn)題發(fā)展成無(wú)法整改的大問(wèn)題。

    （八）加強(qiáng)對(duì)參建各方責(zé)任主體的監(jiān)督處罰力度，對(duì)多次出現(xiàn)工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題的或者出現(xiàn)重大質(zhì)量隱患的，納入企業(yè)不良誠(chéng)信記錄，通過(guò)誠(chéng)信庫(kù)平臺(tái)及社會(huì)媒體平臺(tái)給予曝光。

    （九）推行相關(guān)保險(xiǎn)制度。推行建設(shè)工程質(zhì)量保險(xiǎn)金和保險(xiǎn)制度，為解決工程在缺陷責(zé)任期內(nèi)的維修和處理提供資金保障。

    （十）質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題治理建議。防水隱蔽前采集相關(guān)的影視資料；衛(wèi)生間地板強(qiáng)制采用架空技術(shù)；加強(qiáng)混凝土、砂漿施工配合比的控制；嚴(yán)格控制窗框與墻體間間隙的填充材料質(zhì)量。

    六、對(duì)下一步工作的意見(jiàn)

    （一）各設(shè)區(qū)市要借工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)的契機(jī)，進(jìn)一步持續(xù)、廣泛、深入地開(kāi)展住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專項(xiàng)治理活動(dòng)，確保住宅工程質(zhì)量治理工作落到實(shí)處。各地監(jiān)督機(jī)構(gòu)要把住宅工程是否開(kāi)展了質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題治理作為檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。

    （二）對(duì)本次問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)的住宅工程質(zhì)量用戶滿意度較上年度下降的地區(qū)、質(zhì)量投訴熱點(diǎn)以及滿意度評(píng)價(jià)為不滿意和很不滿意的項(xiàng)目，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要認(rèn)真分析原因，制定并及時(shí)調(diào)整本地區(qū)對(duì)這些質(zhì)量問(wèn)題的專項(xiàng)治理方案，并按方案深入開(kāi)展各項(xiàng)質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專項(xiàng)治理活動(dòng)。

    （三）各地要進(jìn)一步提高對(duì)開(kāi)展住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題問(wèn)卷調(diào)查工作的重視程度，按要求開(kāi)展調(diào)查工作，按規(guī)定分析調(diào)查數(shù)據(jù)，按時(shí)限報(bào)送調(diào)查結(jié)果，確保問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果的客觀、真實(shí)，為下一步調(diào)整治理工作重點(diǎn)、評(píng)估治理效果提供真實(shí)可靠的依據(jù)。

    （四）對(duì)未完成本次問(wèn)卷調(diào)查工作、未提交調(diào)查結(jié)果的崇左市予以點(diǎn)名批評(píng)。

    附件：⒈ 廣西住宅工程用戶滿意度問(wèn)卷調(diào)查匯總表質(zhì)36附件.doc

          ⒉ 廣西住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題投訴問(wèn)卷調(diào)查匯總表

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2016年9月5日